内 部 参 考 资 料
2010 ? 01 ?
（2010.01.04-2010.01.29）
(总第92期) [ 本期目录 ]
● 直属局人员任免
● 质检会议报告中的新闻
● 国家领导考察质量工作
● 国家局工作及局领导动态追踪
● 认证认可最新资讯
● 打假 汽车召回
● 监督抽查
● 食品安全
● 质量和安全年
● 杂记
[直属局人员任免]
刘双来等4人职务任免
国家质检总局党组会议研究决定：刘双来兼任总局巡视工作办公室主任，侯燕兼任总局巡视工作办公室副主任，闫静任总局巡视工作办公室副主任（副司级），免去谷保中的人事司巡视工作办公室主任职务。
金安妮、毕新民任职
国家质检总局党组会议研究决定：金安妮任国家认监委机关党委巡视员，毕新民任国家认监委财务管理部巡视员。
直属局任免：杨俊峰职务任免 国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：杨俊峰任山东出入境检验检疫局巡视员，免去其山东出入境检验检疫局党组成员兼青岛出入境检验检疫局局长、党组书记职务。
直属局任免：张纳免职退休
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去张纳的山东出入境检检验检疫局巡视员兼副局长、党组成员职务并退休。
直属局任免：王继志免职退休
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去王继志同志的中共江苏出入境检验检疫局纪检组长、党组成员职务并退休。
直属局任免：陈根存免职退休
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去陈根存的内蒙古出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
直属局任免：谢少华免职
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去谢少华的福建出入境检验检疫局副局长、党组成员职务。
直属局任免：梁喜民免职退休
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去梁喜民的陕西出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
直属局任免：高晓明任甘肃局副局长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：高晓明任甘肃出入境检验检疫局副局长、党组成员，试用期一年。
直属局任免：董超任上海局副局长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：董超任上海出入境检验检疫局副局长、党组成员，试用期一年。
直属局任免：吴绍炳免职
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去吴绍炳的福建出入境检验检疫局巡视员职务。
直属局任免：何心全免职退休
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去何心全的福建出入境检验检疫局副巡视员职务并退休。
直属局任免：李华免职退休
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去李华的广东出入境检验检疫局副巡视员职务并提前退休。
直属局任免：毛春清职务任免
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：毛春清任山西出入境检验检疫局巡视员，免去其山西出入境检验检疫局副局长、党组成员职务。
直属局任免：包生良、张柏青职务任免
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：包生良同志任中共上海出入境检验检疫纪检组长、党组成员；免去张柏青同志的中共上海出入境检验检疫局纪检组长、党组成员职务。
直属局任免：张柏青等3人职务任免
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：张柏青任山东出入境检验检疫局副局长、党组成员；李凤贵任山东出入境检验检疫局党组成员兼青岛出入境检验检疫局局长、党组书记，免去其黄岛出入境检验检疫局局长职务；免去包生良同志的中共山东出入境检验检疫局纪检组长、党组成员职务。
直属局任免：支毅隆正式任职
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：支毅隆正式任山西出入境检验检疫局局长、党组书记，任职时间从2008年9月起算。
直属局任免：高秀燕任山东局纪检组长 国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：高秀燕同志任中共山东出入境检验检疫局纪检组长（正厅级）、党组成员，试用期一年。
直属局任免：王续刚任江苏局纪检组长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：王续刚同志任江苏出入境检验检疫局纪检组长、党组成员，试用期一年。
直属局任免：徐日新免新疆局副局长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去徐日新的新疆出入境检验检疫局副局长、党组成员职务。
直属局任免：徐日新任浙江局副局长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：徐日新任浙江出入境检验检疫局副局长、党组成员。
直属局任免：姜昕免职
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去姜昕的江苏出入境检验检疫局副巡视员职务。
直属局任免：程世田、王彦生职务任免
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：程世田任中共天津出入境检验检疫局纪检组长、党组成员，试用期一年；免去其天津出入境检验检疫局副巡视员职务。
王彦生任天津出入境检验检疫局副局长、党组成员，试用期一年。
直属局任免：张汀、朱建明任职
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：张汀任无锡出入境检验检疫局局长（副厅级），党组书记，试用期一年；朱建明任常州出入境检验检疫局局长（副厅级），试用期一年。
直属局任免：李俊成任河北局副巡视员
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：李俊成任河北出入境检验检疫局副巡视员。
直属局任免：綦吉祥任黑龙江局副巡视员
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：綦吉祥任黑龙江出入境检验检疫局副巡视员。
直属局任免：雷先智任湖北局副巡视员
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：雷先智任湖北出入境检验检疫局副巡视员。
直属局任免：赵振拴免河北局副局长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：免去赵振拴的河北出入境检验检疫局副局长、党组成员职务。
直属局任免：赵振拴任吉林局局长
国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：赵振拴任吉林出入境检验检疫局局长、党组书记，试用期一年。
直属局任免：米敬斌任陕西局副巡视员 国家质量监督检验检疫总局党组研究决定：米敬斌任陕西出入境检验检疫局副巡视员。
关于竞争选拔面试工作通知
关于竞争选拔直属检验检疫局副厅级领导干部面试工作安排的通知 各相关直属检验检疫局、认监委、总局相关司（局）: 按照总局党组《关于印发〈竞争选拔直属检验检疫局副厅级领导干部实施方案〉的通知》（国质检党组发[2009]127号，以下简称《实施方案》）要求，经总局领导批准，定于2010年2月2-3日在广州举行竞争选拔面试。现将有关事项通知如下： 一、面试时间
（一）纪检组长职位
1、报到：2010年2月1日下午14：00前
2、面试：2010年2月2日上午8：30—12:00
（二）副局长职位
1、报到：2010年2月2日下午14：00前
2、面试：2010年2月3日9：00—17:00
二、面试地点
广东局检验检疫局干部培训中心
1、地址：广州市白云区钟落潭镇龙岗桥
2、电话：020-87414600
三、参试人员
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、宁波、安徽、厦门、江西、山东、河南、湖北、深圳、广西、四川、陕西、甘肃、宁夏、新疆等23个直属局、认监委和总局机关进入面试人员，共计63人。人员名单详见总局竞争办第3号公告。
四、联系方式
（一）总局竞争办
孔 忠（总局人事司干部二处处长）联系电话：010-82261798 13651132421
刘武斌（总局人事司干部一处副处长）联系电话：010-82261797 13801179583
（二）广东局
陈 燕（广东局人事处副处长）联系电话：020-38290062 13500024899
郭小龙（广东局人事处科长）联系电话：020-38290070 13580505213
传真：020-38290075；邮箱：gd0070@gdciq.gov.cn
五、相关要求
（一）各相关单位要高度重视、妥善安排，及时将考试时间、地点通知本单位参加面试人员，做好相应准备工作。
（二）各参考人员必须按本通知要求按时到达考点报到，并准时参加总局竞争办组织的考生考前会议。
（三）各参考人员要及时将到达航班（车次）提前告知广东局联系人。
（四）广东局要按照总局竞争办要求周密部署、专人负责，认真做好考场设置及考生接待等相应工作，确保面试工作的顺利进行。 竞争选拔领导小组办公室 （人事司代章） 二○一○年一月二十八日 竞争选拔直属局副厅级领导干部工作信息（四）
竞争笔试 顺利完成
1月12日上午9时，总局竞争选拔直属局副厅级领导干部北京、大连、上海、广州、成都、西安六考点顺利开考，来自35个直属局、认监委和总局机关的435名参考人员参加了历时3个小时的笔试。总局党组成员兼人事司司长张沁荣及人事司田世宏、侯燕、许武何、瞿兆宁、谷保中等同志分别带队对六个考点进行了巡考。此次笔试，北京、辽宁、上海、广东、四川、陕西六个检验检疫局党组高度重视，将总局竞争办委托的考务工作作为一件大事来抓，切实做到了精心组织，准备充分，措施到位，保障有力。四川检验检验局制订了周密的《成都考点实施方案》，提前对整个笔试流程进行演练，并为每一个考生提供了考试手册，确保做到“万无一失”。北京、上海、陕西检验检疫局抽调专人组成考务组、后勤保障组、安全保卫组等具体落实考场布置、考试实施、试卷保管、考生接送、食宿安排、交通与医务保障、考场安全等工作，确保了笔试工作的顺利进行。广东检验检疫局通过多方考察，选择广东省委党校作为广州考点，主考官及监考员均由党校派出，具体监考人员考前不对外公布；同时，还在考场内外放置了3台手机信号屏蔽仪，确保了试卷的保密和考场的安全。辽宁检验检疫局专门组织了新闻宣传组，及时收集整理考生、考务人员的感言和体会；特别是其医务保障工作细致入微，对考场内感觉不适的考生，及时给予诊疗，确保考生完成了考试。考前，各巡考组组长分别组织考生进行了考号抽签并做了动员。张沁荣同志勉励成都考点考生“要在这次竞争选拔中保持好状态，发挥出水平，在公开公平的竞争中脱颖而出，担当重任，为检验检疫事业的发展做出更大贡献”。
广大考生对此次笔试的组织、保障等工作感到满意，并认为此次笔试试题水平较高、针对性较强，较好地体现了“干什么、考什么”；普遍认为：注重考察考生对实际问题的分析能力和运用有关理论、知识和方法解决领导工作中实际问题的能力，是此次笔试的最大特点。
竞争选拔直属局副厅级领导干部工作信息（五）
笔试阅卷完成 面试名单公布
竞争选拔笔试工作顺利结束后，中组部领导干部考试测评中心迅速组织阅卷工作，通过严格的批阅、核对、统分、登记、校审后，将考生笔试成绩通报总局竞争办。参加笔试的435名考生成绩总体情况是：最高87.5分，最低39分，平均61.3分。根据《实施方案》规定，总局竞争办在中组部考试测评中心及驻总局监察局的监督下，按照民主测评成绩占20%、笔试成绩占35%的原则，进行多次反复测算、校核，确保成绩零差错。经测算排序，共有63名考生进入面试环节（每职位前3名，含并列人员）。在进入面试环节的考生中，有女干部3人，少数民族干部2人，无党派人士1人。按照考生所在单位统计，总局机关、认监委和23个直属局均有考生入围，其中有10个单位有3名以上考生入选。经报局领导批准，总局竞争办向各单位以公告形式正式公布了面试入围人员名单和成绩。对未入围人员，通过电子邮件或信函将成绩通知单及时发给本人，并告知考生可在3日内提出申请进行复核。对30余名考生的咨询或复核申请进行了热情、耐心、细致的解答。
目前，竞争选拔各项工作开展顺利，总局竞争办正在紧锣密鼓筹备面试工作，面试通知即将印发。 [质检会议报告中的新闻] 2010年全国质检工作会议报告中的新闻·数字串起的2009
收获掌声 收获力量 收获信心
——2010年全国质检工作会议报告中的新闻·数字串起的2009
2009——
“质量和安全年”喝彩连连
2009年，全国质检系统根据党中央、国务院的部署，通过广泛开展“质量和安全年”活动，各项工作取得明显成效。据统计，全国有65万家企业参与了“质量和安全年”活动。有14个省开展质量兴省活动，全年新增5个；有2024个市（县）开展质量兴市活动，全年新增409个。21个省（区、市）设立了政府质量奖。有17个省以政府名义召开了质量兴省、标准化等质检工作专项会议。
通过开展“质量和安全年”活动，营造了质量工作良好氛围，企业质量安全责任得到了落实，质量管理水平不断提高，全年没有发生系统性和区域性重大质量安全问题。通过开展“质量和安全年”活动，我国质量安全监管制度进一步完善，各地质检部门在完善监管制度、创新监管机制方面做出了积极探索，促进了质量安全监管能力和水平的提升。通过开展“质量和安全年”活动，全社会质量安全意识进一步增强，人民群众更加关注质量安全，社会各界更加支持质量监管，质量安全意识更加深入人心。
一年来，全国质检系统各单位都成立了“质量和安全年”活动领导小组，制定工作方案，明确目标任务，落实工作责任，精心组织实施，为活动有序开展提供了坚强的组织保障。质检总局加强了对全系统的指导和督察，有力推动了各地“质量和安全年”活动的开展。同时，质检总局加强与国资委、工信部、商务部等10个部门及有关行业协会的沟通与合作，建立联络员制度、信息通报制度和联系会议工作机制，开展了16项专项整治和质量提升工作。各地两局也都切实加强与当地有关部门的协调配合，共同开展有关活动，通过部门联动，形成了工作合力。
一年来，质检总局部署了33项重大活动，确定了119项重点工作。开展了食品安全整顿，组织专项执法打假行动，加快重要标准制修订速度，加强计量和认证认可等基础工作，开展国外技术性措施专题研讨，出台服务外贸稳定发展的10条措施，加大服务企业发展的力度，推进质检公共技术服务平台建设，举办了质量高层论坛、国际食品安全与质量控制论坛、网上系列在线访谈等主题活动，取到了良好效果。
为了营造全社会重视质量安全的浓厚氛围，质检系统加强与新闻媒体的紧密合作，开辟宣传专栏5300多个，中央主要新闻媒体报道8700多次、系列专题访谈6700多次，地方媒体报道9.1万次。全系统广泛组织了质量安全知识进企业、进社区、进学校、进乡村的宣传教育活动，举办各类宣传、咨询活动2万多次，发放资料1000多万份，104万人参加了质检总局举办的“质量知识竞赛”。
服务经济平稳较快发展
出台服务措施980多项
2009年，全国质检系统围绕中央提出的应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的部署要求，充分发挥职能作用，采取980多项服务措施，积极服务党中央国务院提出的“一揽子计划”，促进产业结构调整、扶持农业发展、推进节能减排、促进产业振兴。
一年来，全国质检系统采取一系列举措服务国家宏观调控，促进产业结构调整升级。其中，优先安排产业振兴急需的国家标准制修订项目803项；积极推动节能认证等工作，指导千家重点企业落实节能降耗措施；提高水泥、钢筋等生产准入门槛，对217家不符合产业政策的企业不予许可，促进淘汰高耗能、高污染等落后工艺装备；采取检验检疫措施，促进原油、铁矿石、原木等资源性产品进口，加严乳制品、肉类、大豆、油菜籽、棉花等重点敏感进口产品的监管。
同时，采取措施服务区域发展战略，促进地方经济发展。质检总局制定了服务海西建设、苏州工业园区建设的措施，加大了扶持天津滨海新区、上海浦东新区、河北曹妃甸港区发展的力度，与8个省（市）签署了合作备忘录。长三角、泛珠三角、环渤海等区域的质检机构建立了合作机制，开展定期磋商，加强协作配合。24个省级质量技术监督局和28个直属检验检疫局开展了质量状况分析。北京、上海、山东、黑龙江、广东、四川等地质检部门围绕花博会、世博会、全运会、大冬会、亚运会、西博会等重大活动，积极开展质检服务。全系统共建立国家和省级农业标准化示范区7566个，地理标志产品达到947个，建成化肥等一批优质产品生产基地，促进了区域特色经济发展。
为了促进企业发展，提升质量水平，全系统广泛深入企业，了解和掌握企业生产经营和产品质量状况，采取各种帮扶措施。例如，加大质量管理、原产地证优惠政策、检验检测等培训力度，帮助企业建立健全标准、计量和检验检测体系，加强计量能源审计、能效测试和特种设备等节能服务。江苏、湖南、河南、重庆、河北、云南、贵州等地质检部门通过开展专项服务行动，有针对性地服务重点项目和重点企业。湖北、山西、安徽、天津、内蒙古、江西、青海等省质量技术监督局采取了减免检测费用等措施，浙江、辽宁等省质量技术监督局扎实开展特种设备节能工作，增强了企业发展的活力。
在服务外贸发展、稳定出口方面，质检总局扩大直通放行、绿色通道、出口免验的范围，全年新增绿色通道企业706家，实施直通放行的企业增至1万家，通关时间平均缩短1天以上。对新调入法检目录的商品实行宽限期制度，不收取检验费。继续对出口农产品减免收费，对出口纺织服装产品检验收费降低30%，全年减免检验检疫收费约15亿元。利用优惠原产地证帮助出口企业减免进口国关税44.7亿美元。
推广山东检验检疫局开展出口食品农产品质量安全示范区建设的经验，全国共建立示范区108个。充分发挥全国技术性贸易措施部际联席会议机制的作用，积极参加WTO贸易政策审议，认真做好通报咨询评议工作，及时发布预警信息。充分发挥认证认可部际联席会议机制的作用，推动认证结果采信和认证认可行业管理。
组织开展检验检疫业务咨询和培训服务，帮助外贸企业妥善应对国外技术性贸易措施。组织22个国家32位驻华使节考察我出口企业，加强对外谈判和交涉，促进13个国家和地区解除对我30多种出口食品农产品的限制。积极服务国家外交外贸大局，加强质检国际交流合作，配合高访9次，签署合作协议50份，参与9个自贸区协定谈判与执行。建立了海峡两岸标准化、认证认可、计量、检验、消费品安全及食品农产品检验检疫等领域的交流与合作框架。福建、厦门检验检疫局创新涉台检验检疫工作机制，促进了两岸食品农产品贸易发展。
食品质量监管成效显著
查处违法案件4.3万起
按照国务院的统一部署，全国质检系统以“四查、四建、四落实”为主要内容，在食品生产和进出口环节大力开展食品安全专项整治，消除食品安全隐患，促进企业落实质量安全主体责任。2009年，全国共有5654家违规企业的6045张食品生产许可证书被注销，127家违规出口食品企业被列入违规名单上网公布。
一年来，全国质检系统认真查找影响食品安全的重点企业、重点产品、重点区域和监管工作机制方面存在的突出问题。共监督检查食品生产加工单位107万家（次），发现并督促生产者整改问题14万个。
针对大检查中发现的突出问题，全国质检系统组织对食品生产加工环节使用非食用物质和滥用食品添加剂开展专项整治，开展食品生产加工区域性小企业小作坊专项整治，查处食品质量违法案件4.3万起，查获货值6.5亿元。
同时，加强进出口食品安全监管。清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质，出口食品合格率保持在99%以上。加强对进口食品的检验监管，共检出并依法处理了85个国家和地区33类、9755批次不合格食品。
一年来，全国质检系统认真贯彻《食品安全法》及实施条例，完善食品生产监管制度，加强食品质量安全风险信息管理，妥善应对和处理食品安全突发性问题。
质检总局建立了定期分析例会制度，对70种食品、172个项目、14000多个样品组织开展了风险监测，对83类、536种指标、4.6万批次的进出口食品及食品添加剂实施风险监控。经过努力，促进了我国食品质量安全状况有效改善。全年没有发生系统性和区域性产品质量安全问题。
特设事故保持稳定下降
发现安全隐患9.6万个
2009年，全国质检系统深入开展特种设备安全执法、治理和宣传教育行动，全国万台设备事故起数和死亡人数低于国务院安委会下达的控制考核指标，我国特种设备事故继续保持稳定下降态势。
2009年，全国质检系统积极协调有关部门和大型企业，开展起重机械和压力管道元件专项整治，加强监督检查，严打违法违规行为。加大隐患治理力度，共排查特种设备生产使用单位23万家，检查设备62.9万台，发现各类安全隐患9.6万个，已督促整改7.8万个。
对于今年的特种设备安全监察工作，要以使用环节为重点，进一步建立健全各项安全管理制度，积极推进基于风险的分类监管方式，开展设备和企业分类监管试点，进一步夯实安全监管基础，强化特种设备安全监察，保障特种设备安全运行。同时，全面推进高耗能特种设备节能监管工作，促进节能降耗和经济结构调整。积极稳妥地推进特种设备检验工作改革，加强对检验机构的监督管理，进一步优化检验资源配置，实现压力管道和起重机械区域内检验资源共享。
进出口商品检验严格把关
检出不合格货物1.4亿批
2009年，国家质检总局积极采取有效措施，加强进出口商品检验监管，工作有效性大大提高。通过改革出口商品检验监管模式，适时调整法检目录，对出口工业产品企业实施以企业质量信用、产品风险分级为基础的分类管理，完善风险预警和快速反应机制，提高了检验监管的有效性。实施进出口企业信用管理，初步建立了进出口企业诚信评价体系。加强重点进出口商品检验监管，全年检出不合格进出境货物1.4亿批，批次不合格率达0.76%。推进电子检验检疫建设，上线运行电子检验检疫应用系统28个，实施电子监管的企业达4.6万家。
同时，边贸和市场采购出口商品的检验监管进一步规范。国家质检总局出台了边境贸易出入境检验检疫管理办法，黑龙江、广西等检验检疫局加强对边贸商品质量的监管，浙江检验检疫局对出口小商品质量安全实施区域化管理。在严厉打击非法进出口行为方面，完善通关单联网核查机制，发挥口岸“一机两屏”的作用，防范假冒伪劣商品出口和逃漏检行为。
防控流感疫情措施到位
查验入境人员1.1亿次
2009年，全国质检系统按照党中央、国务院的部署，在联防联控机制领导下，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，全力以赴，采取一系列从严从紧从细的检疫措施，严防疫情传入。
甲型H1N1流感疫情发生后，全国质检系统迅速行动，全面启动应急预案，立即进入防控应急状态。采取八项防控措施，加强重点地区、重点人群、重点口岸、重点途径和重点环节的防控，防范疫情通过动物及其产品传播，并根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫防控措施。
北京、上海、广东、深圳、珠海、福建、厦门、辽宁、山东等口岸检验检疫机构在人手紧缺、入境人员多的情况下，迎难而上，尽职尽责，严格口岸查验。全系统团结一心，互相支持，紧急抽调4000多人赴口岸一线协助开展工作。
检验检疫部门充分发挥联防联控机制口岸组组长单位的职能作用，积极协调公安、海关、卫生、农业、铁道、交通、民航、旅游等有关部门落实联防联控各项工作措施。
截至2009年12月31日，各口岸查验入境人员1.1亿人次，发现发热或有症状人员2.3万人次，口岸截获的患者占输入性病例的45%左右。口岸防控工作始终有序、有力、有效，为延缓疫情传入扩散、削低流行高峰、降低疫情对内危害性冲击以及药品准备、疫苗生产争取了时间，得到党中央、国务院领导的充分肯定。
2009年，全国质检部门加强进出境动植物防疫体系建设，强化检验检疫措施，加强重大动植物疫情的监测与防控工作，共截获有害生物3291种24.9万次，同比增长15.2%和9.1%。其中检疫性有害生物195种1.76万次，同比增长22.6%和14.4%；从入境旅客携带物、邮寄物中检出各类有害生物2.13万次，从木质包装中截获疫情786种2.01万次。 2010年全国质检工作会议报告中的新闻·蓝图绘出的2010 提升能力 提升观念 提升水平
——2010年全国质检工作会议报告中的新闻·蓝图绘出的2010
2010 —— 大质量工作机制呼之欲出
“全系统要以改革创新的精神，大胆探索，勇于实践，建立大质量工作机制，推动大质检文化建设。”这是国家质检总局局长王勇在全国质检工作会议上提出的新要求。
王勇说，全系统要加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制。一是要充分依靠地方政府，发挥其对产品质量安全工作负总责的作用，把产品质量安全工作列入当地经济社会发展规划，纳入地方政府年度绩效考核体系，推动地方政府落实对质量安全负总责的责任，为产品质量安全工作提供强有力的保障。质检总局要总结省部合作成功经验，加强与各省（区、市）政府的沟通，加强条块合作，抓好《合作备忘录》各项措施的落实。二是要加强与各有关部门、各有关方面的协调配合，既各负其责，又密切协作，促进形成环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力。三是要紧紧抓住企业，充分发挥企业产品质量安全的主体作用，引导企业牢固树立质量第一的理念，严格遵守质量安全法律法规，自觉做到诚信自律、守法生产，实现全员、全方位、全过程质量管理。四是要加强产品质量安全监管，切实转变监管理念，改进监管模式，强化监管措施，特别是要注重监管制度的创新，在生产许可证管理、产品质量监督抽查、执法打假、进出口商品检验监管模式、口岸卫生检疫、第三方检测实验室监管等方面加大创新力度，努力提高监管工作的有效性。
同时，要大力推进大质检文化建设。王勇要求，全系统广大干部职工要树立共同的价值理念，通过加强“融合、整合、联合”，加快大质检文化建设，努力形成合心、合力、合作的局面。一是促进队伍融合。加大各地两局干部交流和联合培训的力度。从今年起，每个省质量技术监督局和直属检验检疫局拿出一个副局级和一到两个处级岗位，互派干部进行挂职锻炼，增进了解，促进融合。各地两局要联合开展丰富多彩的文体活动，营造和谐、和睦的大质检文化氛围。二是加强资源整合。要加强技术机构建设的统一规划，避免重复建设，促进科技资源和信息资源的整合，通过统一检测方法、推广先进检测技术，实现资源共享、信息互通、结果互认。三是实现工作联合。质检总局要加大职能整合力度，在进出口食品监管与国内食品监管、产品质量监督抽查与进出口商品检验、质量管理与通关业务等方面，实施统筹管理，加强工作联合。各地两局要建立有效的工作合作机制和联席会议制度，在质量状况分析、监督抽查、专项整治、联合执法、检验业务委托等方面，加大合作力度，形成工作合力。全系统各企事业单位要充分发挥作用，主动融入到质检工作大局之中。
完善质量信用信息平台
实施质量“黑名单”制度
2010年，大力推进企业质量诚信体系建设，加快整合质量安全信息资源，完善质量信用信息平台，健全信用评价和信息发布机制。积极探索生产许可证管理、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的联动机制，全面实施违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处质量失信行为，推动企业落实质量安全主体责任。要引导企业增强质量法制观念，强化质量安全责任意识。要研究对不同产品、不同规模的生产企业实施分类管理，提出明确要求，制定有效的办法，加强全员、全过程、全方位质量管理，全面提升质量管理水平。
2010年，全国质检系统将采取一系列举措认真履行质量综合管理职能，全面加强质量管理，大力推进质量振兴，努力提升我国产品质量安全水平。这些措施包括：制定质量发展规划。认真总结实施《质量振兴纲要》的经验，分析质量工作面临的新形势，抓紧起草质量发展纲要，提出今后一个时期质量发展的阶段性目标、主要任务和工作措施。
推动质量兴省工作。质检总局将制定质量兴省工作指导意见，探索建立质量兴省工作绩效评价体系，推动质量兴省工作的深入开展，努力争取各个省（区、市）都开展质量兴省工作，使开展质量兴市（县）工作的比例达到80%以上。已经开展质量兴省工作的省（区），质检总局要求要在巩固、深化、提高上下工夫，不断创新方式，丰富内容，扩大影响；还没有开展质量兴省工作的，各地质检部门将加强与地方政府的沟通、协调和推进，积极推动质量兴省工作尽早开展。
建立完善质量状况分析制度。质检总局将每季度召开质量状况分析会，定期向国务院提交产品质量状况分析报告。各地两局也将定期开展质量状况分析，向地方政府提交分析报告。要进一步做好质量竞争力指数研究与测评工作，抓紧研究建立产品质量安全综合评价和考核指标，力争纳入各级政府年度绩效考核体系，充分发挥质量工作在促进经济社会发展中的基础性作用。
提高机关工作整体效能
推行质量管理体系
全国质检系统以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，努力提升服务科学发展的能力和水平，自身建设不断得到加强。目前，质检总局机关和标准委、认监委机关建立了质量管理体系，今年元月1日起已经正式运行。25个直属检验检疫局和11个省（区、市）质量技术监督局运用质量管理体系标准规范机关管理，提高了工作效率和行政效能。
2010年，全系统要高度重视机关建设，按照建设大质检文化的要求，进一步加强团结融合，努力增强工作合力，不断提高机关工作整体效能。
要大力推进学习型机关建设，开展多种形式的学习竞赛活动，努力营造浓厚的学习氛围；大力推进效能型机关建设，建立健全绩效考核制度，切实转变机关作风，克服形式主义、官僚主义；大力推进服务型机关建设，加大政务公开力度，不断增强服务意识，改善服务态度，强化服务措施，树立良好的机关形象。
王勇说：“今年全系统都要在机关大力推行质量管理体系建设，进一步规范工作程序，落实岗位职责，提高机关管理水平。”
民生计量惠及更多群众
建立能效评价制度
2010年，质检部门将加强以量子物理为基础的新一代计量基标准体系建设，加快社会公用计量标准建设，完善量值传递溯源体系和标准物质体系，推动国家计量基标准的国际等效和计量校准、测量能力的互认。
2009年，质检部门扎实开展计量工作，完成计量标准建标考核109项、计量标准复查考核457项；审查报批国家一级标准物质71种，二级标准物质425种。
“关注民生、计量惠民”专项行动取得实效，共检查计量器具236万台（件），免费为居民检测计量器具20余万次。
2010年，全国质检部门还将广泛开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动，使民生计量惠及更多群众。推动能源计量中心建设，积极为重点节能工程和重点节能行业提供计量服务。
加快建立能效评价制度，加强能效标识产品管理。加强重点计量器具专项整治，规范市场计量行为。
强化检测机构资质认定
开展认证市场整顿
2010年，我国认证认可工作将围绕低碳经济、十大产业调整振兴战略、战略性新兴产业等重点，大力加强食品、农产品、节能环保、信息安全等领域的认证工作，建立认证认可统计评价指标体系，着力提高服务经济社会发展的能力。同时，努力推动认证认可多边和双边国际互认，积极服务贸易便利化。
2009年，我国认证认可工作不断加强。国家信息安全、食品农产品、节能环保和可再生能源认证取得突破，21家乳制品生产厂纳入乳制品认证试点计划。强制性产品认证从19大类132种扩展到23大类172种。
2000多个行政部门、50多家司法鉴定机构通过认证或国家认可。同时，深入开展专项认证监督检查，重点对10家3C认证指定机构、67家指定实验室和139家认证企业进行抽查，对发现的问题依法处理。
2010年，我国还将强化各类检测机构的资质认定和能力验证，加快实施食品检验机构资质认定制度。
继续开展认证市场整顿，进一步规范认证市场秩序，及时查处认证认可违规行为，完善认证市场退出和淘汰机制，加强认证人员执业资格和认证机构分类管理，提高认证认可工作质量。
加强认证执法监管体系建设，推广监管试点经验，鼓励各地检验检疫局、质量技术监督局建立联合开展认证执法的工作机制。
积极探索建立认证抽查与质量监督抽查、卫生注册备案与食品监督管理、实验室资质评定与实验室建设管理等联动机制。
充分利用部际联席会议平台，共同推动认证认可工作。
服务融入企业生产全程
加大帮扶企业力度
2010年，在国家质检总局新一年的工作部署中，将“惠企”二字放在了首要位置。其中包括：加大帮扶企业力度，大力推动企业品牌建设，促进企业对外贸易便利化和进一步减轻企业负担等让企业实实在在得实惠的新举措。
2010年，质检部门将把服务融入到企业生产经营的全过程，运用质量监督抽查、计量、标准化、认证认可等手段，帮助和指导企业建立健全质量管理体系。
组织技术专家深入企业，查找质量问题和安全隐患，开展技术培训，为企业加强质量管理、实现节能降耗提供全方位服务。加快建立面向企业的产品质量检测服务平台，积极为企业提供检测技术服务。
积极会同有关部门，紧密围绕国家产业政策，促进企业培育拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品。
从市场占有率、消费者满意度、质量合格率、企业诚信度和标准化基础工作等方面入手，加快建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制，积极引导和鼓励企业增强品牌意识，提高自主品牌市场竞争能力。要继续推动各级政府建立和实施质量奖励制度，引导企业提升质量管理水平。
国家质检总局为了服务对外贸易便利化，将进一步扩大出口企业绿色通道、直通放行范围，为优秀企业提供便捷服务，完善口岸与产地检验检疫机构协作机制，在有条件的地方推行“产地检验、口岸出单”的出口通关模式和“口岸转检、属地报检”的进口通关模式，进一步减少中间验放环节。全面参与地方口岸电子平台建设，围绕口岸物流便利化建设，强化与港务等部门的协作和配合。
进一步加快以电子申报、电子监管、电子放行为主要内容的中国电子检验检疫建设，积极探索录入申报方式改革，减少企业申报程序，提高验放效率。
落实国家自由贸易区战略，提高原产地签证质量和效率。积极与国外相关机构建立证书核查机制，保障出口商品在国外顺利通关。
国家质检总局要求全系统坚决贯彻落实出口农产品、纺织品减免费政策，进一步减轻企业负担。对规模较大、质量长期稳定、具备相应资质条件的出口企业，采用验证监管和信用监管的方式，减少重复检测和收费。
加强对报检报验中介机构的监管，坚决防止借检验检疫之名搭车收费。推广口岸区域集中查验模式，减少企业中间作业费用。完善检疫处理单位管理办法，严格准入，规范收费。加强实验室检测管理，严禁违规强制检测。加强检验检疫与质量技术监督的协调配合，通过互认检测结果，降低收费总额。
质检总局还要求，要加强技术性贸易措施研究，做好通报咨询评议工作，及时发布预警信息，加强培训宣贯，帮助企业提高应对能力，有效规避出口风险。
针对我国出口产品质量安全问题及国外采取的措施，加强研究与指导，帮助企业提高产品质量。
特别要加强与新兴市场国家的合作交流，帮助企业开拓东盟、拉美、非洲、中亚地区等新兴市场，促进扩大出口。同时，继续做好对港澳台工作，全面落实与港澳台地区的质检合作，维护供港澳台农产品、食品及消费品质量安全。
针对我国出口产品质量安全问题及国外采取的措施，加强研究与指导，帮助企业提高产品质量。 [国家领导考察质量工作] 魏传忠在深圳考察质检工作时要求致力科技创新 提升监管水平
1月10日，国家质检总局副局长魏传忠到深圳考察质检工作，强调要通过科技化、信息化手段不断提高工作效率，创新管理理念，进一步提升检验检疫监管水平。深圳市委常委、副市长陈应春一同前往现场考察。
魏传忠副局长、陈应春副市长一行首先来到皇岗口岸，考察深圳检验检疫局自主研发的陆路口岸检验检疫电子通道建设情况，认真听取了皇岗检验检疫局相关情况介绍，详细了解了陆路口岸检验检疫电子通道系统的建设背景、工作原理、管理功能、进展情况以及取得的成效，并到皇岗口岸入境货检现场，实地了解检验检疫现场车载卡的使用、稽查工作以及进口货车通道司机测温岗工作情况。该系统通过安装在出入境车辆上的车载卡，与分布在口岸监管区域的无线射频基站群的无线信息交互，对出入境人车货实施电子化的通道管理，取代了长期以来依靠司机填写纸质“出入境车辆检验检疫监管簿”申报的管理方式，从而实现出入境车辆及其承载货物检验检疫管理的电子化和智能化。目前，已完成3.6万辆出入境车辆的检验检疫车载卡安装及电子转换工作。
随后，魏传忠副局长、陈应春副市长一行来到皇岗口岸入境小车查验现场，了解入境小车的查验情况及深圳局自主研发的车道式热成像测温仪的工作情况。该套车道式热成像测温仪利用红外光幕自定测量进入的车辆高度，将镜头调整到适当高度，采用红外热像仪自动测量司机的体温，车辆通过时间可缩短到5秒钟以内。
在福田口岸旅检入境大厅，魏传忠副局长、陈应春副市长察看了入境旅客检验检疫情况，重点了解福田口岸使用的深圳局自主研发的旅客自助健康申报系统。该系统能利用证件读卡器快速读取旅客个人资料，旅客仅需对申报内容进行点击选择，无异常情况下整个操作过程耗时不到10秒钟，极大地提高了旅客健康申报通关的效率。
魏传忠副局长对深圳局自主研发的3套信息化系统给予了高度评价。他说，看了这3套信息化系统很受启发，系统的成功研发是陆路口岸检验检疫监管模式的重要改革，是检验检疫部门服务深圳地方经济发展、促进通关便利化的具体体现，有效解决了人手紧张与业务量大的矛盾，这说明深圳局在运用科技信息化手段加快口岸通关速度方面想了很多办法，成效显著。陈应春副市长充分肯定了深圳局在服务地方经济、加快口岸通关速度方面所做的工作，并代表深圳市委市政府感谢国家质检总局和深圳局一直以来对深圳市经济社会发展给予的支持和帮助。 [国家局工作及局领导动态追踪] 蒲长城副局长在京分别会见意大利日本蒙古国客人
1月12日上午，国家质检总局副局长蒲长城在北京会见了意大利农业、食品与林业政策部部长卢卡·泽亚一行，双方就意大利柑橘等水果输华的检疫问题进行了广泛的交谈。
蒲长城说，中意双方在以往的合作中有很好的合作基础，我们很愿意在此基础上进一步加强合作。卢卡·泽亚表示，十分感谢国家质检总局长期以来对意方产品进入中国提供的大力帮助，希望将来双方的合作会更好更大。
随后，蒲长城还分别会见了日本驻华使馆首席公使梅田邦夫一行及蒙古国食品农牧业轻工业部部长巴达姆朱奈一行，就《中日食品安全推进倡议备忘录》和关于蒙古国向中国输出绵羊肉、山羊肉的兽医卫生议定书等协议的相关事宜进行了友好的交流。
国家质检总局国际司、食品局、动植司、认监委的相关负责人会见时在座。 全国认证认可工作会议在北京召开 围绕工作大局 提高发展质量王勇讲话
孙大伟作工作报告 1月19日，全国认证认可工作会议在北京召开。国家质检总局局长王勇出席会议并讲话，国家认监委主任孙大伟作工作报告。
王勇首先充分肯定了一年来认证认可工作改革创新所取得的成效。他说，2009年，认证认可工作服务大局意识更加明确，认证认可促进经济平稳较快发展的有效性进一步提升。“质量和安全年”活动富有特色，认证认可维护产品质量和食品安全的基础性作用进一步加强；综合协调作用充分发挥，认证认可行业管理水平进一步提高；执法监管体系逐步完善，认证认可体制机制进一步创新。
王勇要求，要全面落实国家质检总局的各项工作部署，牢固树立“质量是基础、安全是底线”的意识，强化制度创新，加快改革发展，切实保障产品质量安全，在促进经济平稳较快发展方面作出新的贡献。做好2010年的认证认可工作，一要进一步提高思想认识水平，把认证认可工作摆在更加重要的位置，要从维护质量安全的高度、从长远发展的高度、从有效履行工作职责的高度来提高认识。二要推动工作机制方法创新，提升服务大局的能力和水平，要进一步找准工作定位、完善评价机制、创新服务手段。三要切实加强认证认可监管，进一步提高认证有效性，要加快认证执法监管体系建设、突出对机构企业等主体的监管、形成全过程可追溯的监管链条。四要建立大质量工作机制，充分发挥地方和部门的作用，要在依靠地方方面探索新经验，在联合部门方面开拓新领域，在抓住企业、监管产品方面积极探索工作新机制、新方式，完善认证认可监管体系，不断提升监管的有效性。五是建设大质检文化，推进认证认可自身建设，要探索建立工作联动机制，加强思想融合、资源整合，加强基础基层建设，加强廉政行风建设。
孙大伟在报告中说，2009年的认证认可工作紧密围绕国家工作大局，以深入开展“质量和安全年”活动和学习实践科学发展观活动为契机，着力完善认证认可工作体系，提升认证有效性，为加强质量管理、服务经济社会发展作出了新贡献。以推动“质量和安全年”活动为契机，努力形成认证认可工作的强大推力；以落实“保增长、保安全、保民生”为主线，努力形成全方位服务经济社会发展的新格局；以认证执法监管试点为契机，全面加强认证监管；以部际和地方工作平台为依托，建立齐抓共管的认证认可协作机制；以推进国家重点科技项目为龙头，加快构建认证认可科技支撑体系；以深化学习实践成果为动力，推进认证监管部门自身建设。
孙大伟指出，2010年认证认可工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家发展战略目标，以质量提升活动为载体，积极推进认证认可在国民经济和社会各领域的应用，加快形成与经济社会发展需求相适应的认证认可工作格局，进一步提高服务经济社会发展的能力；围绕法制化、科学化、国际化、信息化的目标，加快完善认证认可体系，进一步提高认证认可工作水平；围绕增强认证有效性、科学性、服务性、权威性的目标，加快完善认证认可监管机制，进一步提高认证公信力；围绕可持续发展目标，加快推进基础建设，进一步提高认证认可发展质量。
今年我国的认证认可工作将以开展质量提升活动为主线，重点做好6项工作：积极探索发挥认证认可作用的新途径，着力提升服务经济社会发展的有效性；全面推进认证执法监管体系建设，强化认证认可监管的整体效能；切实加强执法监督检查，全面规范认证认可行为；夯实认证认可发展基础，提高认证认可科学发展水平；围绕大质量工作机制和大质检文化建设，构建整体高效的认证认可工作机制；切实加强自身建设，努力提高监管能力与服务水平。
会上，国家认监委为16个认证监管执法试点单位授牌，福建省、黑龙江省、浙江省质监局，浙江、上海检验检疫局5个单位进行了经验交流。来自中纪委、财政部、审计署，认证认可部际联席会议成员单位，国家质检总局各司室及直属单位，地方认证监管部门，认监委机关和下属单位的240余名代表参加了会议。 全国质检系统外事工作会议在深圳召开强化意识 提升能力
努力推动质检外事工作迈上新台阶王勇作工作报告 魏传忠主持会议并作总结讲话 1月25日至26日，全国质检系统外事工作会议在深圳召开。国家质检总局局长王勇作工作报告，副局长魏传忠主持开幕式并在闭幕式上作总结讲话，总检验师项玉章出席会议并主持闭幕式。广东省委常委、深圳市代市长王荣致欢迎辞，科技部副部长曹健林、商务部外贸司副司长苏晶分别介绍了世界科技与中国科技对外合作情况、当前外贸形势与工作思路。
王勇作了题为《强化意识 提升能力 努力推动质检外事工作迈上新台阶》的工作报告。他用“八个成效明显”充分肯定了质检系统3年来外事工作取得的成效：一是围绕中心，服务国家外交外贸大局成效明显；二是突出重点，服务质检中心工作成效明显；三是务实合作，促进质检能力提升成效明显；四是稳外需保出口，破解国外技术性贸易壁垒成效明显；五是加强协调，构建质检国际合作机制成效明显；六是增强话语权，参与国际规则和标准制定成效明显；七是严格管理，质检外事规范化管理成效明显；八是服务大局，对港澳台质检合作成效明显。
王勇指出，2010年国际形势变化、国内经济社会发展对质检外事工作提出了更高要求，质检外事工作要树立大质检、大外事理念，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和中央驻外使节会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务国家外交外贸大局和质检事业发展为核心，以应对国外技术壁垒、规范外事管理为重点，以完善工作体系、建立长效机制为依托，进一步丰富质检大外事理念的内涵，不断加强整体谋划和统筹协调能力，充分调动和运用各种质检对外合作渠道和资源，不断提高新形势下质检外事工作服务国家外交外贸大局和统一大业，服务质检事业科学发展。
对今后的质检外事工作，王勇提出要突出做好五个方面的工作，即强化大局意识，着力在服务国家外交外贸大局上下工夫；强化宗旨意识，着力在服务质检整体水平提升上下工夫；强化发展意识，着力在完善工作机制上下工夫；强化忧患意识，着力在应对技术性贸易措施上下工夫；强化责任意识，着力在规范质检外事管理上下工夫。
王勇强调，外事无小事。质检外事工作包括质检一切涉外工作，涉及到质检工作的各个领域，工作任务重，政治敏感性强，质检系统广大外事工作者要牢记责任，恪尽职守，努力在提升学习能力、提升研究能力、提升协作能力、提升执行能力、提升自律能力等方面加强学习锻炼，不断探索新形势下质检外事工作发展变化的规律，创新工作方法，健全管理机制，强化服务意识，努力推动质检外事工作迈上新台阶。
魏传忠在总结讲话中要求，要认真贯彻落实“大质量机制、大质检文化”思想，努力构建质检大外事工作新格局。一是要统一思想，凝聚力量，着力加强技术性贸易措施工作。加快完善质检技术性贸易措施体系，加强研究，切实做好技术性贸易措施的通报评议工作，加强对国外技术性贸易措施信息的收集和预警工作，加强对国外重大技术性贸易措施的协调应对，进一步增强主动参与国际规则和标准制定的意识和能力。二是强化意识，明确责任，切实加强质检系统外事管理工作。严格外事政策、外事审批、外事纪律，严格对外签署合作协议管理，不断提升外事工作的服务水平。三是把握政策，注意方法，认真做好热点敏感工作。扎扎实实做好对港澳台质检合作，认真做好应对突发事件和国外炒作我产品质量安全问题，积极做好迎接国外相关机构来华进行产地或工厂检查工作，加强对国家重大涉外项目中涉及质检外事工作的支持和指导。
会议期间，代表们分组学习讨论了王勇局长工作报告，还讨论了《质检总局关于加强外事管理的规定》、《质检总局关于加强技术性贸易措施工作的意见》，对加强和完善质检外事管理与技术性贸易措施应对工作、提升外事工作能力提出了许多建设性的意见和建议。总局国际司司长戚秀芹做了涉外知识专题讲座，深圳检验检疫局、上海市质监局等11个单位在会上作了典型发言。
国家质检总局机关各司局、认监委、标准委，各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质监局，各直属挂靠单位有关负责人，共150人参加了会议。 [认证认可最新资讯] 2009年认证认可部际联席会议成员单位实施《认证认可“十一五”发展规划》和
《认证认可2009-2010年发展纲要》工作纪实 统一管理 共同实施 成效显著
——2009年认证认可部际联席会议成员单位实施《认证认可“十一五”发展规划》和《认证认可2009-2010年发展纲要》工作纪实
在日前召开的第八次认证认可部际联席会议上，国家认监委有关负责人指出，2009年认证认可部际联席会议成员单位实施《认证认可“十一五”发展规划》和《认证认可2009-2010年发展纲要》，开展了卓有成效的工作。
紧扣发展需求 开拓全新领域
2009年认证认可部际联席会议成员单位围绕国家发展战略目标，以推动经济结构调整、转变发展方式、提高经济增长质量效益为主线，加快认证认可在节能减排、新能源新产业、传统产业振兴升级等领域的应用，积极开拓新的认证领域和认证手段。
在推动节能减排、转变经济增长方式方面，发改委、环保部、工信部、交通部、水利部、国家林业局等部委在交通、能源、环保、建设等重点领域，推动节能减排进程，广泛开展节能环保认证工作。国家统一推行的节能环保汽车认证、能源装备节能认证、能源管理体系认证、光伏产品认证、电子信息产品有害物质控制自愿性认证加快实施。认监委会同国家能源局等部委加快研究制定风电认证标准，修订《能效标识管理办法》，着手研究第五批实施能效标识制度管理的产品目录，促进风电、太阳能等新能源产业规范发展。环保部会同财政部推动政府绿色采购，将环境标志产品列入政府采购范围，引导绿色消费和绿色生产。
在促进产业振兴、推动结构调整升级方面，认监委会同有关部委制定3C认证助推《十大产业振兴纲要》落实的工作计划，调整和充实轻工、电子等产业的3C产品目录，3C认证产品从最初的19大类132种产品发展到23大类172种产品。
在促进“三农”工作、服务社会主义新农村建设方面，农业部围绕农产品、饲料、农机三大领域，以基地和项目建设为依托，加快推进农产品、农机认证和农产品检测机构建设。商务部通过绿色市场认证引导“场地挂钩”、“场厂挂钩”，合理引导农产品的生产种植，避免了盲目生产。为确保乳制品质量安全，推动乳业振兴，国家认监委建立乳制品认证制度，制定颁布了乳制品生产企业认证标准，与工信部、黑龙江省政府联合开展乳制品认证试点，共同建立乳制品质量安全保障体系。
在打破国外技术壁垒、服务外交外贸大局方面，不断加大国际合作力度，开辟新的多双边国际互认领域。认监委与全球良好农业规范组织（GLOBALGAP）签署了互认协议，我国GAP认证成为首个被国际组织承认的食品农产品认证制度。最近，两岸“陈江会”签订了《两岸标准检测及认证合作协议》，认证认可成为深化两岸政治互信和经贸互惠关系的热点领域。
在维护国家安全方面，在有关方面的共同努力下，国家信息安全认证取得实质性进展，14家企业首批获得了信息安全认证证书。为适应服务外包产业发展需要，启动了信息安全管理体系认证。
结合行业特点 促进实际应用
各成员单位结合各自行业特点，将认证认可与产业政策、行业管理政策紧密结合起来，积极运用认证认可手段，采信认证认可结果，创新认证认可制度，一方面，运用认证认可方法有效解决了行业管理中存在的难题，提高了管理效能，促进了产业政策的落实；另一方面，使认证认可更好地适应了行业特点和需求，促进了认证认可的应用。
认监委会同有关部委对强制性认证制度实施情况进行梳理，修订完善3C认证实施规则，调整3C认证产品目录，提高了强制性认证制度的有效性。住房和城乡建设部根据建筑行业特点，探索建立政府工程行业采信机制和建筑工程产品认证模式，与认监委共同制定《质量管理体系———建筑领域特殊要求》，提高了建筑领域认证的针对性和有效性。工信部将推动认证认可作为提高工业和信息化领域产品、服务质量水平的有效手段，根据产业发展现状和消费者关注焦点，开展数字电视显示器清晰度认证、手机充电器认证、IT服务管理认证等，促进行业规范发展。铁道部根据铁路现代化对铁路装备质量提出的新要求，新增11种铁路认证产品，同时准备投入1.2亿元建设高速机车车辆及动车组零部件检验系统等五大平台，全面提升检测、检验能力。发挥我国高速铁路的技术优势，加强有关认证与系统评估技术研究，阶段性成果已应用于武广客运专线，并提出了铁路技术、铁路产品和中国认证共同“走出去”的设想。
科技部、发改委和财政部联合建立国家自主创新产品认定制度，选择计算机及应用设备、通信产品、软件、新能源及装备等6个领域，规定国家自主创新产品的认定条件，必须经资质认定实验室的检测，属于国家实施强制性产品认证的产品，须通过强制性产品认证。广电总局借鉴政府部门导入质量管理体系认证的做法，在广播电台、电视台推广认证工作，取得初步成效。旅游局结合旅游行业特点，充分考虑到人的因素在服务业中的主导作用，推动旅游业认证工作。司法部与认监委共同开展司法鉴定机构资质认定工作，全国已有50多家司法鉴定机构获得国家资质认定，全面提升了司法鉴定技术水平和公信力。海关系统4个化验中心全部通过国家认可，全年完成了近万宗样品的检测，补征税款和罚没数千万元，查获大量违规货物，为海关执法提供了技术保障。
落实配套政策 加大支持力度
农业部将无公害农产品、绿色食品、有机农产品的认证和地理标志产品保护、农产品品牌化建设相联动，将建立优质优价机制与认证工作相结合，起到了很好的激励作用。商务部利用中小企业国际市场开拓资金，支持中小企业取得质量管理体系、环境管理体系和产品认证，支持已获得认证的中小企业开拓国际市场。2009年共资助近7000家企业开展ISO9000和ISO14000的认证，资助金额达1.2亿元。科技部、财政部对认证认可科研立项、政府采购配套政策等方面给予大力支持。
科技部重点部署了一批认证认可关键技术的研发项目，安排国家科技支撑计划专项经费5797万元，对“国家重点领域认证认可推进工程”项目给予滚动支持，持续推进检测资源共享平台建设，为落实“十一五”国家节能减排目标、确保国家重大建设项目效益发挥了有效作用。
加强行业管理 强化监管体系
各成员单位把规范工作、促进认证市场的规范发展放在更加突出的位置，切实行使行业主管部门的管理职能，积极配合认监委加强监管体系建设，进一步加强对行业认证机构和从业人员的指导和监督。
认监委在全国部署开展认证执法监管试点工作，初步构建了“以认证监管机构为业务指导、以法制工作机构为执法监督、以专职执法机构为执法主力”的认证执法监管工作体制，形成了对各类认证主体的全方位监管链条。制定实施了8项年度监督检查计划，覆盖了体系认证、产品认证、实验室与检测机构、出口食品生产企业等各个方面。组织开展家电、汽车摩托车下乡产品的认证专项检查、3C认证产品监督检查和对认证机构、实验室、工厂检查员和获证企业的联动式检查。查出8种187个批次的不合格3C获证产品，对27家存在问题的认证机构和实验室限期整改、5家实验室撤销部分业务资质。
农业部加强对认证、检测机构和人员的管理，建立分类管理、信息收集处理制度，促进了农产品、农机认证的健康发展；卫生部制定管理规范，规范食品检验机构和P3实验室资质认定工作，组织评审员年度培训和摸底调查；工商总局在办理认证机构工商注册年检时严格审核认证监管部门的批件，严把认证市场主体准入关。加强流通领域商品监管，严格审验认证证书、认证标志。各成员单位还积极配合，做好对认证机构、实验室和检查机构的年度评审、监督检查等工作。
发挥各自优势 共同应对挑战
2009年各成员单位从国家大局出发，通过部际联席会议平台，发挥各自优势，共同应对国际金融危机和国外技术壁垒的影响，共同解决认证认可工作中的难题，有效地维护了国家利益，强化了认证认可的作用。
2009年，针对美、日、欧对我国信息安全认证制度的质疑，安全部、公安部、工信部、国家密码管理局、国家保密局和国家认监委密切配合，协调立场，多次向外界介绍中国的信息安全认证制度，增进了外方对这项制度的理解，消除了生产企业的误解。同时对信息安全产品强制性认证作了必要调整，完善了认证申请工作流程，保障了国家信息安全认证制度的顺利实施。《食品安全法》颁布实施后，卫生部和认监委共同加快实施食品检验机构资质认定制度，适应了《食品安全法》的新要求。国家能源局、工信部等部委通力协作，推动了风电认证、能源管理体系认证的顺利实施。
为打破国外不合理的认证技术壁垒，商务部等部委利用WTO等多双边磋商平台，对国外不合理的认证要求表示关注，提出修改意见，并积极宣传我国的认证认可体系。在WTO/TBT第50次例会上，我国代表团分别就巴西和阿根廷进口玩具的强制认证的区别待遇、透明度及认证周期过长等问题表达了关注，敦促其及早改进；并针对日本、欧盟和韩国对我国强制性认证问题的质疑予以了解释和澄清。
认证认可部际联席会议机制已经建立8年，在推动认证认可工作、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。真正落到实处、惠及百姓。”中国认证认可信息网有关负责人如是表示。 认监委严把下乡产品认证质量暂停或撤销部分企业和产品3C证书
通过核查汽车摩托车下乡目录公布的98家汽车生产企业，目前有10家企业所有CCC证书被暂停或撤销，两家企业的部分产品CCC证书被暂停或撤销。在公布的197家摩托车生产厂中，有4家摩托车企业的证书被暂停或撤销。
2009年，为确保家电下乡、汽车摩托车下乡产品的质量安全，国家认监委采取多种措施，要求各地方认证监管部门、认证机构和实验室严把下乡产品认证质量。
为确保家电下乡产品的质量安全，去年初，国家认监委下发通知，要求各认证机构和实验室应充分发挥技术优势，全力配合有关部门，及时跟踪了解家电下乡相关政策要求，同时严格认证、检测质量，对列入家电下乡目录的产品进行拉网式排查，加大工厂检查及获证后监督检查力度，采取飞行检查、市场随机抽样等跟踪调查方式，确保进入农村市场的家电产品安全可靠、符合强制性产品认证适用标准要求。通过对电冰箱、洗衣机、电磁灶85家企业136个批次的下乡产品进行市场核查，已暂停18家中标企业的21张CCC认证证书，并向15家企业发送了16份整改通知书。
为确保汽车、摩托车下乡政策取得实效，认监委要求各地方认证监督管理部门针对汽车、摩托车下乡产品重点开展监督执法工作，对不合格产品及时暂停、撤销认证证书，确保进入农村市场的汽车、摩托车产品安全可靠、符合强制性产品认证适用标准要求。 [打假 汽车召回] 克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司召回进口2007/2008年款吉普牧马人车辆
克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交了召回报告，将于2010年2月10日起，召回2006年3月3日至2008年7月10日期间生产的进口2007/2008年款吉普牧马人(Wrangler 3.8L/Wrangler Unlimited 3.8L)车辆，据该公司统计，中国大陆市场涉及数量共涉及约1809台。
经调查发现本次召回范围内的车辆存在安全隐患，变速箱油温会升高，变速箱提醒系统没有配置变速箱油温过热的警示功能，可能导致变速箱故障和起火。克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司报告目前在中国市场共收到两起与此缺陷相关的车辆起火投诉。
克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司将通过刷新升级控制软件的方式，在车辆信息中心增加显示“Oo135c”信息，并增加声音提示来指示变速箱油温升高。同时，该公司将向车主提供一份车主手册补充页来指明“Oo135c”信息和声音提示是用来预告与警示变速箱油温升高的情况。
国家质检总局已于2009年11月26日发出对进口吉普牧马人的风险警示通告，警示相关风险。经组织有关技术机构评估，克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司目前的措施有利于降低起火风险，保护消费者安全。该公司将继续配合有关技术机构的缺陷调查，国家质检总局将密切跟踪评估此次召回措施效果，并根据调查和评估结果决定是否采取进一步措施。
克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司将通知相关已知客户，并邀请他们与最近的特许服务中心取得联系，安排相关的免费检查和更换。相关用户可拨打服务热线400-650-0118进行咨询,也可登陆质检总局网站进出口商品检验栏目(http://jyjgs.aqsiq.gov.cn),缺陷产品管理中心网站www.dpac.gov.cn及中国汽车召回网www.qiche365.org.cn，或拨
打国家质检总局缺陷产品管理中心的热线电话010-59799616，65537365，了解更多信息。 2009年全国质检系统执法打假工作盘点
贴近民生 服务发展
——2009年全国质检系统执法打假工作盘点
十大典型案件
一、贵州省质监局组织遵义市和遵义县质监局三级联动查处遵义县鸿程化肥有限公司制售劣质化肥系列案。
二、江苏省盐城市质监局组织阜宁县质监局会同阜宁县公安局联合查处阜宁县永盛复合肥厂生产劣质化肥案。
三、山东省枣庄市质监局查处贾庆章生产假冒伪劣化肥案。
四、山东省即墨市质监局查处王中广制售假冒他人厂名厂址农药案。
五、广东省怀集县质监局会同公安机关查处肇庆市怀集县怀城镇一窝点非法生产假冒汽车刹车片案。
六、江苏省质监局查处丁声勇团伙假冒他人厂名厂址制售汽车配件案。
七、浙江省质监局查处张明生产假冒燃气灶、抽油烟机案。
八、广东省佛山市南海区质监局查处佛山市南海区一手机电池加工场生产加工假冒手机电池案。
九、湖北省武汉市质监局查处武汉狮睿服饰有限公司制售伪造产品产地服装案。
十、黑龙江省宁安市质监局查处董宏伟对电子汽车衡加装遥控作弊装置坑农害农案。
1月5日，记者在质检总局召开的新闻发布会上获悉， 2009年1至11月，全国质检系统共出动执法人员192万人次，查办违法案件20余万起，查获假冒伪劣产品货值33.7亿元，移送公安机关140起。
从2009年质检系统执法打假工作情况看，可以概括为 “六个围绕”：
——围绕严惩严重质量违法行为，查处了一批制售假冒伪劣大案要案。全年共查处制售假冒伪劣大案要案519起，涉及食品、农资、建材、家电、手机、汽配等21类产品。
——围绕服务“三农”，强化对化肥、农药等农资专项执法打假，将执法打假、现场检测、法制宣传活动深入到田间地头。全年共查办农资案件16571起，涉案货值17352万元，其中化肥案件9664起，货值12190万元。
——围绕保障“家电下乡”政策的实施，强化对家电下乡产品的专项执法打假。共检查有关生产加工企业5.2万家，查处违法案件537起，查获假劣产品货值2亿元，向公安机关移送案件4起。
——围绕改善民生，会同有关部门联合开展“清新居室”行动。会同住房和城乡建设部、工商总局对木家具、胶黏剂、内墙乳胶漆、溶剂型木器漆、人造板等8类影响室内空气质量的装饰装修材料产品进行联合执法检查，共检查生产企业17256家，查办违法案件975起，查获假冒伪劣产品货值2729万元。
——围绕服务地方经济发展，大力推进区域整治。全国共有108个重点地区开展区域整治，涉及化肥、农药、建筑扣件、人造板等23种产品，一些重点地区的产品质量有了很大提高，一批规范化的生产示范区正在形成。
——围绕提高执法打假快速反应能力，推进12365系统建设。全系统今年的业务受理量超过60万件（次）。通过12365，老百姓可以方便地举报假冒伪劣产品违法行为，可以得到产品质量咨询服务。
2009年全国质检系统执法打假工作取得新成效，在于紧紧把握了“五个坚持”：
——坚持落实责任，地方政府负总责，有关部门各负其责，以落实企业的产品质量主体责任为根本。
——坚持部门联动，形成对突出问题各部门既各司其职、各负其责又协作配合的工作格局。
——坚持突出重点，以关系人身安全、工程安全、环境保护的食品、建材、农资等为重点产品，以生产相对集中的地方为重点区域，以有过质量违法记录的企业为重点。
——坚持快速反应，处置质量违法突发案件，及时控制事态，及时解决质量违法问题，及时化解矛盾。
——坚持层级督促检查，形成了一级抓一级、上级支持下级、下级对上级负责的双向责任制。 2009年全国质检系统执法打假取得新成效
1月5日，记者在国家质检总局召开的新闻发布会上获悉，2009年1至11月，全国质检系统共出动执法人员192万人次，查办违法案件20余万起，移送公安机关140起，查获假冒伪劣产品货值33.7亿元。其中查处大案要案519起，涉及食品、农资、建材、家电、手机、汽配等21类产品。执法工作取得了显著成效。
2009年，质检系统围绕服务“三农”，深入开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动。全年共深入乡村39529个，免费抽检样品22408个，为农民挽回直接经济损失近亿元。依托“12365”质量热线，初步建立了农资举报处理“快速通道”，去年共查办农资案件16571起，涉案货值17352万元，其中化肥案件9664起，货值12190万元。
2009年，以家电下乡产品为重点的专项执法打假工作成效显著。共检查有关生产加工企业5.2万家，查处违法案件537起，查获假劣产品货值2亿元。
同时，质检系统还会同有关部门联合开展“清新居室”行动。共检查生产企业17256家，查办违法案件975起，查获假冒伪劣产品货值2729万元，查处无证生产企业360家，捣毁制假窝点74个，吊销生产许可证和“3C”认证企业8家，吊销营业执照企业14家。
2009年质检系统在提高执法打假快速反应能力方面有了新的进展。全系统2009年的业务受理量超过60万件（次）。 天津一汽丰田汽车有限公司召回部分RAV4车辆
2010年1月28日，天津一汽丰田汽车有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质量监督检验检疫总局递交了召回报告，决定自2010年2月28日开始，对2009年3月19日至2010年1月25日生产的75552辆RAV4车辆进行召回。
此次召回车辆由于加速踏板的踏板臂和摩擦杆的滑动面经过长时间使用，在低温的条件下使用暖风（A/C除外）时，在滑动面发生结露，使摩擦增大，使用加速踏板时有阻滞，可能影响车辆的加减速。极端情况下，加速踏板松开时会发生卡滞，车辆不能及时减速，影响行车安全。天津一汽丰田汽车有限公司已停止对未消除缺陷的RAV4车辆的销售，并将对召回范围内的车辆免费维修，以消除安全隐患。在召回维修实施之前，为避免缺陷引致的危险，建议车主采取如下预防措施：在踩踏加速踏板有阻滞感或松开加速踏板回位缓慢时，采取制动措施，有效控制车速，将车辆停放在安全地带确保安全，并立即联系一汽丰田销售店。
天津一汽丰田汽车有限公司委托一汽丰田汽车销售有限公司通过信件专送方式通知相关车主，同时由经销店以电话、短信等方式通知相关车主，安排免费检测维修事宜。用户可通过丰田汽车客户服务热线：800-810-1210，未开通800的地区或手机用户可以拨打电话：400-810-1210，咨询相关事宜。同时用户也可以登录国家质量监督检验检疫总局网站，国家质检总局缺陷产品管理中心网站（www.dpac.gov.cn）及中国汽车召回网（www.qiche365.org.cn），或拨打国家质检总局缺陷产品管理中心热线电话010-59799616、65537365，了解此次召回的详细信息。 [监督抽查] 国家质检总局公布31类产品质量国家监督抽查结果家具产品近三成不合格
日前，国家质检总局发布《2009年第3批产品质量国家监督抽查质量公告》，公布了2009年第3批对酱油、食醋、瓶（桶）装饮用水、食糖、木制家具（木制柜）等31类产品质量国家监督抽查的结果。其中，家具产品近三成不合格，深圳大富豪公司、成都市明珠家具（集团）公司等知名企业均在“黑榜”之列。
本次木制家具（木制柜）产品质量国家监督抽查共抽查了北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、陕西、广东、湖南、重庆、四川等17个省、直辖市375家企业生产的400种木制家具（木制柜）产品，286种合格产品仅占抽查产品总数的71.5%。抽查依据《木制柜》、《室内装饰装修材料 木家具中有害物质限量》等标准的要求，对木制柜的底脚平稳性、下垂度、用料要求、木工要求、涂饰要求、漆膜涂层软硬覆面理化性能、力学性能、有害物质限量以及使用说明等9个项目进行了检验。
抽查结果表明，包括深圳市大富豪实业发展有限公司在内的35家广东省家具生产企业、成都市明珠家具（集团）有限公司在内的10家四川省家具生产企业的产品均被检出不合格项目，广东、四川两地的不合格产品数量占本次抽查中114种不合格产品的41.2%。
家具作为人民群众提高生活品质的日用消费品，其产品质量直接关系到消费者的健康和生命财产安全。深圳市大富豪实业发展有限公司、成都市明珠家具（集团）有限公司等知名企业的“富之岛”牌床头柜（家用）、“掌上明珠”牌床头柜产品被检出不合格项目，表明我国家具产品质量总体水平亟待提高，企业质量主体责任意识有待加强，尤其是知名企业的社会责任感有待提升。 [食品安全] 王勇在河北保定检查节日食品生产及看望质检部门职工时强调做好
食品质量安全这件大事 2009年12月31日，国家质检总局局长王勇带领有关司局负责人深入河北省保定市，检查节日期间食品安全生产情况，并亲切看望了基层局的质检干部职工，为他们送去了新年的祝福。王勇强调，食品质量安全是关系到人民群众生命健康安全的大事，要全力抓好食品检验工作，为食品质量安全监管提供科学优质的服务和强有力的技术保障。
王勇首先来到河北保定兆丰缘食品有限公司。在认真换装、消毒后，王勇进入企业实验室和生产车间进行检查。他仔细查看了企业的产品自检和送检记录，了解了产品品种、添加剂和保质期的情况。他叮嘱企业负责人，产品质量就是企业的生命，食品企业一定要把好安全生产尤其是添加剂使用关，确保食品添加剂的使用严格按照国家规定，生产加工各个环节都要落实安全措施，不能有一丝一毫的疏漏。
随后，王勇一行先后来到保定检验检疫局和质监局检查工作，亲切慰问了广大职工并与他们合影留念。他充分肯定了河北省质检系统在2009年取得的成绩，勉励大家在新的一年中再接再厉，再创新成绩，并向广大干部职工及家属致以节日的问候。
在检验检疫政务大厅，王勇与来大厅办理许可证的一名企业工作人员亲切交谈，并认真询问了企业一年来的发展情况和政务大厅服务情况。当听到对政务大厅工作人员文明礼貌、服务热情、工作细致的评价时，王勇表示，质检系统就是要为地方经济又好又快发展服好务，企业的发展需要大家的共同努力。在综合实验室，王勇仔细查看了检验程序和送检样品。王勇要求，检测人员就是“判官”，一定要以对人民高度负责的责任感，严肃、认真、科学、准确地做好检测，确保检测结果的真实、准确，对社会和消费者负责。
在保定市质监局，王勇高兴地看到河北省质监系统正在推行标准化办公，从日常用语到办案文书都按照标准化程序进行。他指出，标准化办公不是形式，而是反映了一个部门的作风和风貌，质监部门规范行政执法离不开标准化。在保定市计量检测所，王勇认真了解了从设备简单的小平房发展到今天拥有数个标准实验室和现代计量检测设备的历程。他指出，计量无小事，小到老百姓的柴米油盐，大到载人航天，都离不开计量工作。
王勇在看望质检部门职工时着重强调，食品质量安全是关系到人民群众生命健康安全的大事，党中央、国务院高度重视产品质量安全，并对质检工作作出了一系列重大决策和部署。质检系统检验检测机构要以对人民群众高度负责的态度，全力抓好食品检验工作，为食品质量安全监管工作提供科学优质的服务和强有力的技术保障。要不断提升检测能力和水平，加大检验设备仪器的投入力度，不断拓展检测项目和创新检测方法，始终保持检测标准的先进性，并与国际标准接轨，加强对食品中有毒有害物质的检验检测和风险评估工作，满足经济社会发展和人民群众生命健康安全的要求；要不断提高食品检测队伍素质，检验工作人员要加强业务学习，熟练掌握检测方法，严格遵守检测流程，充分发挥高层次、高素质业务骨干的聪明才智，适时吸纳和补充高科技技术人才，共同攻克检验检测工作中的难题。
在返回北京途中，王勇还考察了高碑店豆豆食品集团。王勇一边查看生产线，一边向公司负责人询问产品的原料供应、质量检测项目和工艺流程等情况。企业负责人表示，每批产品都要经过企业自检、质检部门抽检合格后才出厂销售。王勇说，企业负责人一定要牢记企业是产品质量第一责任人，要切实抓好产品质量安全。
河北省副省长龙庄伟和总局有关司局、河北省质检部门负责人陪同考察。 食品安全区域化管理标准通过专家审定
1月８日，《食品安全区域化管理体系 初级农产品要求》在山东安丘通过专家审定委员会审定，标志着食品安全区域化管理即将拥有国家标准。来自农业部、国家质检总局、国家认监委、中国质量认证中心、青岛农业大学等部门的专家参加了审定会。
我国对农业化学投入品的监管分属不同的部门，相互之间往往缺少有效的统一、协调手段。区域化管理就是在一定区域内，以出口食品农产品符合国际市场标准为切入点，整合行政管理和检测资源，加强区内环境、水源、水域、农业投入品等综合管理，实现农业生产环节的标准化、规范化、科学化管理，提升我国食品农产品的整体质量安全水平。审定专家们认为，这一标准是对现有食品安全管理体系标准的自主创新，并经过了实践的检验验证，填补了国内和国际空白，达到了国际先进水平。 国家质检总局召开《食品添加剂生产监督管理规定》立法听证会为食品安全再加一道防线 1月22日，国家质检总局组织召开《食品添加剂生产监督管理规定》立法听证会。来自企业、行业协会、质监部门、检验检测机构、法学界和相关政府部门的代表，就《食品添加剂生产监督管理规定》（征求意见稿）（以下简称《规定》）的条款内容提出了意见和建议。
去年6月1日起实施的《食品安全法》第一次从法律的高度明确规定了国家对食品添加剂实施许可制度，取消了食品添加剂卫生许可证，将食品添加剂生产环节的监管职责交由国家质检总局。《食品安全法》规定，对申请食品添加剂生产许可证的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行，但具体要求未作详细表述，且有关食品添加剂企业的质量义务和后续监督管理制度等都需要进一步明确和细化。目前，我国经过有关部门批准公布使用的食品添加剂有23大类2455种。随着食品工业的迅猛发展，食品添加剂的使用越来越多，有必要对其从源头加强监管。因此，实施关于食品添加剂的立法工作显得迫在眉睫。
在此次听证会上，代表们关心的焦点主要集中在申请食品添加剂生产许可证所依据的标准和关于复合食品添加剂的管理上。
针对《规定》第十条关于企业申请食品添加剂生产许可证时应提交的材料中，包括“生产产品执行的食品添加剂安全标准”，不少代表认为，“安全标准”应作进一步的细化、说明。
有代表指出，食品添加剂的安全标准目前至少包括3个层面的内容，即国家标准、地方标准和企业标准。我国现行的国家标准是《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007）。上海香精香料研究所所长李琼表示，首先应对“安全标准”的定义加以明确。
《规定》中的安全标准应明确究竟是遵循哪种标准，还是现有的标准都适用。”中国食品添加剂和配料协会秘书长薛毅说：“如果只限于依照《食品添加剂使用卫生标准》执行 ，其是否能够涵盖所有食品添加剂的标准？如果不能，可否选择更高的企业标准或地方标准作为提交材料之一。”
陶氏化学（中国）投资有限公司产品法规经理高仁君提出了自己的困惑：“企业生产的加工助剂有的不只应用于食品，但国家没有相关的标准，而企业标准只适用于产品本身，如果申请食品添加剂生产许可证，该依据什么样的安全标准？”
复合食品添加剂配方及含量是否应公开？代表们对此提出了自己的意见。
《规定》要求，拟生产复合食品添加剂的企业，应当补充提交卫生行政部门制定的复合食品添加剂名称、组分及各组分含量的有关资料。而不少企业代表对公布组分及含量有较大顾虑。“我认为这是不少企业非常重要的商业机密，监管部门是否一定需要其准确的含量，我觉得可以商榷。”箭牌糖类（上海）有限公司高级科学技术法规经理许敏青说。高仁君也对配方、含量等能否保密表示了一定担心，认为很多企业是不愿意提供工艺文本的。
与此同时，由于复合食品添加剂由多种成分配制，监管和检验检测部门的代表普遍认为，企业应该提供准确的成分说明。上海市食品生产监督所副所长钟全斌认为：“我们在监督中确实发现，有的复合食品添加剂生产企业存在滥用和超范围使用的问题。如果企业不能明确标示复合食品添加剂的配方及含量，就会造成没有办法判定复合食品添加剂成分的具体情况。”沈阳产品质量监督检验院食品检验室主任张凤清也表示，成分配比不明确，给检验检测带来很大难度。
专家表示，目前复合食品添加剂的使用量越来越大，其将会是今后食品添加剂使用的大方向，因此需要加大监管力度。
黄冈市质监局食品科郭成标强调：“《食品添加剂使用卫生标准》和卫生部公布的食品添加剂名录里面，没有哪一项涉及到复合食品添加剂，成为一个空当。所以《规定》应对复合食品添加剂的管理内容进行明确，并希望这类的安全标准尽快出台。”据薛毅介绍，关于复合食品添加剂的通用安全标准目前正在制定中。
国家质检总局的有关负责人表示，他们会尽快将听证会的意见进行整理、分析，希望修改后的《食品添加剂生产监督管理规定》今年能尽快出台。 [质量和安全年]
全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之一
“创”出来的氛围
——全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之一
画出心中的质量
2009年8月31日，“巴南质监杯?我心中的质量”少儿绘画大赛表彰大会在重庆市巴南区青少年活动中心举行。历时两个多月的“巴南质监杯?我心中的质量”少儿绘画大赛落幕。
本次绘画比赛的参赛对象是全区在校小学4年级至6年级的学生，内容要求以质量为主题，讴歌新中国成立60年来质量的发展，展示各行各业质量领域的人和事，共吸引了全区9所小学的近百名小学生参加。
小朋友们用稚嫩的笔墨和童真的视角，记录下身边的真人、真事、真情，生动地诠释了“共筑质量大堤，共享和谐生活”、“质量关系你我他，涉及个人与国家”的活动主题。
经过评选，共有41幅作品获奖。其中有14幅作品获一等奖，获奖作品送往重庆市参加全市“我心中的质量” 少儿绘画大赛。鱼洞四校的左理先、一校的王俊星和二校的杨祥瑞分获市二等奖、三等奖和优秀奖，巴南区质量技术监督局获优秀组织奖。
作为活动主办方之一，巴南区质监局负责人表示，这次活动为全区广大少年儿童提供了一次展示丰富想象力和绘画技能的平台，也是将质量知识引入学校、引入社会的开端。
活动达到了大力宣传质量法律法规、普及全民质量意识、树立品牌意识的目的，营造了让少年儿童从小树立质量理念，社会关心关注质量，支持质监工作的良好氛围。同时，该活动拉开了质量兴区工作和质量月宣传活动的帷幕。
年轻的父母带着双胞胎孩子来了、甜蜜的情侣放弃郊游来了、白发苍苍的老者结伴也来了……
无论是2009年国家质检总局3.15宣传咨询服务活动，还是《质量安全知识读本》系列图书的首发式；无论是山东省度量衡展览馆的开放日，还是中国质量高层论坛……去年质检系统举行的“质量和安全年”活动，全国各民族、各阶层、各年龄段的很多人都参与进来了，形成了一种全社会重视质量的浓厚氛围。
这种氛围的形成，既与全国质检系统在“质量和安全年”活动中不遗余力地宣传质量安全知识、普及质量意识密切相连，也与质检人在“质量和安全年”活动中真诚地服务社会、服务经济、服务人民息息相关。
创新活动载体
“小朋友，买东西时，一定要看清生产日期和保质期，过期的东西不要买。坐电梯被困时，不要慌张，利用警钟或对讲机求救后，要耐心等待救援……”这是福建莆田市质监工作人员走进莆田市实验小学、莆田市第二实验小学，利用实物与幻灯片给57个班共计3600余名师生上质量安全教育课时的情形。
“对，不对……”消费者代表队的选手卢琦一口气回答了8个质量问题，每一道都准确无误。这是国家质检总局主办的“全国质量知识竞赛”活动总决赛现场的情形。在当天的比赛中，经过紧张激烈的角逐，消费者代表队最终获得一等奖。在他们背后，是104万人的热情参与。
这样的活动，在去年的“质量和安全年”活动中还有很多。他们的目的只有一个：营造全社会重视质量的良好氛围，增强全社会的质量意识。
全社会重视质量的氛围，是一种境界、一种精神、一种作风。进一步营造这种氛围，重在提升其境界，弘扬其精神，发扬其作风，充实其要素。现代传播学研究表明，当今社会知识的传播早已从受众被动接受转向主动选择。因此，要在全社会有效传播质量知识，从而提升质量意识、营造良好质量氛围，必须创新活动载体。
“质量和安全年”中国质量万里行出征仪式、第六届中国标准化论坛等33项重大活动和119项重要工作，大都注入了创新的元素。全国各地质检机构纷纷带着质量知识开展“三进（进社区、进校园、进企业）三送（送政策、送服务、送技能）”活动。全国质检系统“质量和安全年”的一系列质量宣传活动，让质量宣传的形式为老百姓所喜闻乐见、高兴接受，拉近了普通民众与质量工作者的距离，让他们了解质量、关心质量。
创新活动载体，让老百姓喜闻乐见，全国质检系统的质量氛围营造还成功实现了自身完美的转身：从质检系统本身的报道向反映社会各方面的多方位、广视角的报道转变；从平面化宣传向立体化宣传转变；从常规报道向深度报道转变以及从单一报道向系列报道转变。
中央电视台“新闻会客厅”栏目的质检系统“质量和安全年”活动系列访谈；中央人民广播电台“时尚经济生活”栏目的“质量安全知识普及系列节目”；人民网在“强国论坛”上设立的“质量和安全年”系列访谈；中国经济网、新浪网等网络媒体联合开辟的“质量和安全年”专栏及围绕“质量和安全年”主题开展的系列访谈等，通过系列化、全景式宣传报道，使宣传报道的形式新颖、立体、多样化，受众面大量增加。
全国质检系统利用各类媒体开辟专栏5368个，中央媒体报道8733次，地方媒体报道9.1万次，网络媒体报道17.8万次，在线访谈6761次，举办各类宣传咨询活动2万余次，印发各类宣传资料1000多万份。
通过广泛动员和宣传，全国质检系统行动起来了，各级地方政府和各有关部门行动起来了，广大企业及社会有关方面积极行动起来了，大力支持、广泛参与“质量和安全年”活动。
同时，通过积极营造良好的质量氛围，充分调动和发挥企业、政府、部门、行业组织、科研院所、专家学者、新闻舆论等社会方方面面的积极性，建立企业主体、政府领导、部门监管、社会参与的齐抓共管格局，深化质检人对大质量观的认识和理解，为全国质检系统落实大质量观、构建大质检文化、形成合力提供了坚实的基础。
创新服务形式
“没想到企业的积极性这么高，原定每家企业来一个代表参加，结果每家企业少则来三四个、多则十几个人参加。你看，现在容纳4000人的会堂已经座无虚席了。”河南郑州市质监局食品处处长肖艳丽看到郑州市企业对食品安全如此重视，显得有些激动。该局举行的食品及相关企业《食品安全法》宣传贯彻大会，收到了意想不到的效果。
去年6月1日，十年磨一剑、万众期待的《食品安全法》正式实施。作为质检系统依法行政的一部重要法律，质检系统在自身学习好法律条文的同时，也借助《食品安全法》在全国的普及，加强对全民尤其是企业的质量法制宣传普及工作，切实落实企业作为质量安全第一责任人的责任，通过学法、普法、讲法、用法，既达到在全社会普及质量法律法规的目的，又很好地服务了企业和社会。
如果说全国质检系统做到“广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有内容”，实现质量传播全覆盖是对质量氛围的创造，那么创新服务形式把营造氛围和服务社会完美结合起来，则是“质量和安全年”活动中值得称道的创新典范。
类似这样的创新服务形式，在全国还有很多——— 在华北，北京市借助2008年北京奥运会留下的志愿者精神这一宝贵财富，成立了首都质监志愿服务队；
在华东，江苏省质监局组织开展了面向公众的“开门查质量”活动；
在华南，广东省质监局将每月15日确定为全省质监系统食品安全接待日。
世界在变，创新不变。创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。一个民族要想走在时代前列，离不开创新。同样，“质量和安全年”活动的开展也一样告诉我们，质量安全工作，也离不开创新。 全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之二 “兴”出来的活力
——全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之二
设立产品质量监理
2009年6月5日，来自山西震益监理有限公司的总经理黄官狮正在太原钢铁（集团）有限公司（以下简称太钢）的会议室里，侃侃而谈太钢的质量管理。之所以对太钢的质量工作如此熟悉，是因为他所在的公司承担了一项新工作，即太钢的产品质量监理。
作为全国六西格玛管理推进先进企业，太钢为什么“多此一举”，要从外面聘请独立监理人员进行产品质量监理呢？原来，受世界金融危机影响，太钢的常规产品销售出现了一定的下滑，但一些特殊用途、高端产品的需求量却在不断增加。为了更好地满足用户需求，提高产品竞争力，太钢引入房屋建筑监理中的一些理念和做法，针对重要品种钢实施生产过程的第二方见证监督，即在公司自我监视测量外，再聘请独立监理人员对关键质量控制环节进行监理，进一步强化过程控制。“这也是太钢倡导精益求精理念、不断追求科学发展的又一新举措。”太钢品质部副部长杨飞说。
质量监理的工作流程是：太钢的技术中心会为重点产品编制并下达生产、检验计划，标明关键控制点和需要监理的事项。山西震益监理有限公司则从原料把关到成品包装入库，依照这些要求对生产流程、制度执行、检验方法等进行监测并承担相应的责任。
杨飞认为，从实行情况来看，产品质量监理制度进一步强化了原有的质量保证体系，给太钢的产品质量再上了一道保险。
网络投票3288989张，报纸投票990390张，全省17市异地交叉调查问卷141961张，用户满意度调查问卷1752份。这是2009年首届山东省省长质量奖评选中，对候选者做社会满意度调查测评工作时出现的情形。短短20天，来自山东各地乃至外省市共计4423092张投票，展示了全社会对产品质量的关注和对质量管理工作的参与热情。
齐鲁大地上迸发出的这种质量热情，只是全国各地对质量振兴和质量提升热情高涨的一个缩影。在去年的“质量和安全年”活动中，全国质检系统继续推进“以质取胜”战略，以“质量兴省（市、县）”和“政府质量奖”为主要抓手，大力实施质量提升工程，在促进中国产品质量继续稳步上升的同时，还开创了质量振兴工作新局面。
质量的振兴
“质量兴省是一个战略问题，各级各部门应当高度重视，下大力气在全省范围内推进实施。要加大宣传力度，形成重质量、讲诚信的浓厚社会氛围。有关部门要突出重点，加强部署，一个战役一个战役地打，把质量兴省战略落到实处。”这是河南省省长郭庚茂2009年8月3日在省政府常务会议上对实施质量兴省战略提出的明确要求。当天的常务会议研究通过了河南省质监局代省政府起草的《关于实施质量兴省战略的决定》，标志着质量兴省活动在河南正式启动。
这是继海南、吉林、新疆、湖南、湖北和青海等省之后，又一个启动了质量兴省工作的省份。目前，全国实施质量兴省战略的省已达14个。质量兴省工作在神州大地的全面开花，标志着我国质量提升工作进入新的时代。
2001年，浙江省温州市在全国率先开展质量兴市工作，提供了政府推动质量发展的一种有效模式，开创我国实施“以质取胜”战略新的纪元。随后，质量兴市工作开始在全国各地得到推广，带动和影响了全国上千个市县广泛开展了质量振兴活动。2009年的“质量和安全年”活动中，全国质检系统继续将这项传统工作推向高潮，使得我国开展质量兴市的地方达到了2024个市（县、区），比去年底增加409个市（县、区），超过全国县级行政区域建制的72%。
质量兴市（县）工作在全国的勃勃生机和良好势头，为其“百尺竿头更进一步”提供了坚实的基础。于是，在质量兴市（县）的基础上，质量兴省工作顺利“瓜熟蒂落”。
与质量兴市相比，质量兴省可以在更高更宽的层面上推动质量振兴，特别是在质量政策的制定、工作运行机制的构建、质量环境的改善等方面，都使质量振兴远远脱离了被冠以“活动”模式的束缚，实现了制度化、体系化和科学化。可以预见，随着质量兴省的深入发展，“质量兴国”的战略思想和发展模式也会在不久的将来逐步形成。
榜样的力量
2009年6月25日，对于武汉产品质量监督检验所所长陈曦来说，是一个特别的日子：
这一天，他获得了针对个人的首届武汉市质量贡献奖。和陈曦一同获奖的，还有武汉卷烟厂厂长吕有农、东风汽车公司质量管理处处长王之江等其他9名个人。武汉市质监局相关负责人表示，对个人授予武汉市质量贡献奖，将进一步推进企业的质量提升工程。
2009年10月30日，对于上海三菱电梯有限公司董事长范秉勋来说，也是一个特别的日子：这一天，他获得首届上海市市长质量奖中专门针对个人的奖项，成为获此殊荣的第一人。和范秉勋一同获得市长质量奖组织奖项的，是宝山钢铁股份有限公司宝钢分公司。
2009年12月29日，对于海尔集团公司、九阳股份有限公司等15家企业和吴经建、温德成等8名个人来说，也是一个特殊的日子：这一天，他们获得了首届山东省省长质量奖，山东省省长姜大明亲自为他们颁发了奖牌。
在2009年的“质量和安全年”活动中，和陈曦、范秉勋、吴经建、温德成以及海尔集团公司、九阳股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司宝钢分公司等一样，迎来了“特殊”日子的个人和组织不在少数。因为像上海、山东一样推出市（省）长质量奖的地区，全国还有河南、重庆、四川、福建等21个省（区、市）。他们都以政府质量奖的形式，对那些对质量工作作出卓越贡献的个人和组织进行奖励，运用榜样的力量形成示范效应，推动全社会质量水平的提升。
榜样的力量确实是无穷的。在福建省，首届福建省质量奖的评审工作刚启动，就有来自全省的50家企业向所在地设区市质监局递交了申报材料，参与首届福建省质量奖的申报。
无论是从时间的经度还是从空间的纬度来看，2009年绝对是我国省长（市长）质量奖的井喷之年。这种政府质量奖如雨后春笋般涌现，一方面是因为2004年《卓越绩效评价准则》国标颁布实施后，卓越绩效模式不仅为奖项的评选提供了科学依据，也由于卓越绩效在我国企业的风行为奖项的诞生提供了大量的候选者。另一方，则是政府质量奖这一模式在全世界的一贯做法。
“质量是兴国之道”，这个在我国广为流传，深入人心的质量理念，充分说明了质量之于国家发展的重要性。人类的历史就是追求质量进步的历史。无论是上个世纪30年代美国产品的质量为世界所称道，还是上个纪界80年代开始，日本、德国的产品质量为世界所推崇，其实都揭示了一个恒久不变的质量理念：质量确确实实是兴国之道、富国之本、强国之策。
2009年恰逢百年一遇的金融危机，全球对“中国制造”的贸易壁垒明显呈抬头之势，这样的贸易战开始更多地通过标准和知识产权等新的形式出现。在这样的情形下，提升产品质量就成为破解贸易壁垒的重要砝码。
纵观2009年的“质量和安全年”活动，再次告诉我们：质量兴，则国兴！ 全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之三 “升”出来的能量
——全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之三
你点题我抽查
2009年3月13日，10名南京社区居民走进了江苏省质检院实验室，亲眼观看了纸尿裤的检测过程。“纸尿裤是棉的好还是干爽网状的好？”白下区汉西门社区工作人员王宝玲看得非常仔细，一边看一边提问题。
在参观的居民当中，78岁的张永祥很感慨：“自己经常喝豆奶粉，所以特别关心这类产品的质量，我今天亲眼看到了产品检测过程，产品检测仔细就是对人民负责。这样我们就可以放心消费了。”
从2009年3月开始，为了提高产品质量监督抽查工作的有效性，夯实产品监管工作的社会基础，江苏省质监局举办了“开门查质量”系列活动。“开门查质量”是指质监部门开展产品质量监督抽查工作时，事先充分征求消费者的意见，并选择消费者集中关注的产品开展监督抽查。也就是说，市民可根据消费体验，选择存在质量疑问较多的1个或多个产品，并选择抽查地点，给质监部门“派任务”，网民可通过网站直接进行“点单”。质监局公布了3类9种产品供消费者选择，质监局根据消费者的意见，选择反映较集中的产品，在全省范围内开展抽查，并及时公布抽查结果。对存在较多问题的产品，质监局将加大跟踪抽查力度。
“开门查质量”活动突出参与性。针对消费者对于食品和日用品的种种疑问和担心，该局还安排部分消费者走进实验室，参观产品质量检测全过程，让消费者全面了解产品检验工作，并让消费者亲眼看一看产品质量检验需要经过哪些环节，产品质量检验的结果又是如何“出炉”的，让广大市民放心消费。
清华大学，这个著名学府，去年迎来了许多特殊的学生：2009年清华大学——广东省质监局中青年干部培训班的52名学员、山东质监系统清华大学质量管理高级研修班的82名学员、清华大学——广东省质监系统领导干部高级研修班的58名学员。
而在中央党校，2009年6月16日更是迎来了全国市（地）领导干部质量安全专题研究班的新学员。这个以质量和安全为主题的研究班，是国家质检总局受中组部的委托组织的第7期专题研究班。
在国家行政学院，2009年4月9日至18日同样迎来一群特殊的学生：77名参加培训的山东省质监系统工作人员。这次培训是由山东省局机关党委组织的，学习内容包括质量管理、绩效评估、依法行政、团队建设等多个方面。
如此多的质量安全培训班在北京这个有着深厚文化底蕴的城市出现不是偶然的，它的背后是2009年“质量和安全年”活动中，质检系统着力提升自身的能力和水平，夯实质量安全“地基”的终极表现。
为了夯实基础，质检系统从两个方面对自身进行了加固：一是人才、二是科技。这既是对质检系统一直实施的“科技兴检、人才强检”战略的延续，也是“质量和安全年”活动中讲究实效的体现。
现代意识的提升
尽管只是短短两天的培训学习，但山东省淄博市质监局博山分局局长刘风春依然觉得自己受益匪浅。
刘风春参加的是2009年6月25日至26日在泉城举行的山东省质监系统基层区县局局长财务审计知识业务培训班。来自山东省财务审计战线的专家学者，给基层局长们上了一堂又一堂生动的现代财务知识课。
和刘风春一样感到收获不小的，还有参加培训的144个基层质监局局长。他们被分成4批完成了这个为期两天的培训学习。“无论偏重操作层面的探讨，还是偏重理念方面的碰撞，都是一次重新思考、重新总结，接受现代意识的过程。”刘风春说。最重要的是，除了财务审计方面的专业知识，他觉得这次培训，让自己获得一种现代化的理念。
21世纪什么最贵？人才！人才什么最重要？现代意识！随着形势的发展，质监工作越来越重要，对质监系统的要求也越来越高，责任也越来越大，这就更加要求质监系统的工作人员掌握现代意识，用现代化的工作方式开展工作。只有掌握了现代的工作方式，才有可能提升现代化的工作能力。 在“质量和安全年”活动中，全国质检系统从加强自身能力建设做起，不断提高质检工作能力和水平，在全国范围内来了一次大练兵！
广东省质监局提出通过“质量和安全年”活动，使质检工作“从管微观向管宏观、从管产品向管企业、从面面俱到向突出重点、从事后应对向事前预防、技术机构从低水平向高水平发展”的五个转变的目标。
甘肃省质监局按照“监管能力强、服务能力强、执法能力强、技术能力强、自身建设能力强”的五强要求，开展“五强县级局”创建活动，目前全省已有两批12个县级局成为“五强县级局”。应该说，无论何时、无论何地，坚持基础先行，稳固根基的做法永远都需要坚持，毕竟万丈高楼平地起。如果没有稳固的基础，任何指令、行动或者是活动最终落实都有可能会被打上折扣，从这个意义上讲，夯实基础，永远都不会有尽头。
检测水平的上升
在辽宁省沈阳市沈西工业走廊长管拖车及罐槽车国家级检测实验室高大宽敞的厂房里，一位来自黑龙江的送检客户与国家质检总局局长王勇亲切交谈。这位送检人高兴地对王勇说，以前他的长管拖车送检要跑到石家庄，往返一次近4000公里，送检到沈阳方便多了，不仅节省3~4天时间，还能节约几千元资金。他拉着王勇的手，感谢国家质检总局给他带来的方便。这是王勇局长考察沈阳国家质量监督检验中心时的一个场景。
其实，长管拖车及罐槽车检测只是国家质检总局在沈阳建设的国家质检中心和国家级检测实验室集群的一个组成部分。2009年5月建成投入使用后，立即显示出满足东北老工业基地发展需求的重要作用。
工欲善其事，必先利其器。对于以技术执法为特点的质检系统而言，科技检测水平是其工作的基础之基础。“质量和安全年”活动中，这样的基础投入，从山东到四川，从西北的宁夏、青海到富裕的江苏、浙江，从老工业基地东北到正在崛起的中部，都在不断加强。
湖北省制定了《湖北省质量技术监督系统“能力建设年”活动实施方案》，围绕6大支柱产业启动省级技术检测平台建设规划；河北制定了《河北省质量技术监督系统食品检测体系建设方案》，投入6240多万元建成省、市、县43个食品检测中心，完成全省食品检测体系的建设；贵州省投入1088万元资金筹建5个国家级质检中心；除6个国家级质检中心之外，安徽省还在市、县特色产业区、主导产业区建设了15个省级质检中心。
国家质检总局2009年制修订并发布部门规章13件，废止规章12件，废止规范性文件557件；加快制定《国家技术标准战略发展纲要》，批准发布国家标准3047项；制定了国家质检中心建设发展规划、国家级重点实验室建设发展规划、提升食品质量安全检测能力专项规划……
打铁先要自身硬！作为全国质量安全工作的监管部门，质检系统必须不断提高自己的能力和水平，适应现代社会发展的需要。这既需要质检人提高自身的执法能力、监管能力、服务能力等现代化的能力和具备信息化、理论化、科学化的现代意识，还需要提升自身的工作能力、检测能力。这既需要现代化的检测系统，包括检测人才队伍和检测设备做支撑，还需要现代化的检测理念来烘托。
夯实基础，“质量和安全年”最多只能算上一次加速跑，但绝没有到达终点，质检人仍需坚持不懈。
全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之四
“动”出来的精彩
——全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之四
青春村焕发青春
2009年12月4日，时值冬日，浙江义乌市苏溪镇青春村村委、义乌桂珍制衣厂老板蒋乐松心里却感到很温暖。“我家厂子今年经营不错，产品利润提升了5倍，现在做一件衬衫能赚两块多钱呢。”
老蒋赚了钱，最感谢的是老滕，也就是义乌市义北质量技术监督所所长滕世清。正是因为老滕他们帮着村里的小企业提升产品质量、完善进货台账，才使得大家的日子好过了起来。
据老滕介绍，青春村是义乌市较早开始生产衬衫的专业村之一，不过最近几年由于质量不稳定等问题市场不断萎缩。义北质量技术监督所成立后，利用贯彻新标准提升青春村衬衫质量水平，使得青春村重新焕发了青春。
贯彻新标准，义北所做的头一件事就是帮助企业按照要求把整形包装用的大头针换成塑料件。这事看起来容易，做起来却费时费事，多亏所里请来了检测中心的专家手把手地教。为了指导企业规范产品标识标注，所里还送来了衬衫吊牌样张让企业依葫芦画瓢；每家企业都收到了一个“质量盒”，里面有质量控制手册、原辅料台账记录表、材料入库必须索要的资料等等，工厂只要照本操作就可以了。
如今，义北质监所与大陈、苏溪两镇合作开展了创建质量示范村和质量示范企业活动。通过开展创建活动，和青春村一样，8个示范村、24家示范企业的产品质量和价格水平均有所提升。目前，辖区内2211家企业都已经建立了完备的质量基础档案。
“非常感谢质监局，如果不是他们开展专项行动、打击假冒伪劣，给化肥质量把关，我们家的庄稼就不会有这么好的收成。”这是一位网友在得知质检系统在自己的家乡开展春季化肥执法打假行动后的留言。
在“质量和安全年”活动中，类似于化肥种子的春、秋两季执法打假活动还有很多，作为其重要组成部分的“质量整治年”，每一项重大活动都与人民的生活息息相关。
与以往不同的是，“质量和安全年”活动中，质检部门还多次联系兄弟部门，联合执法打假。通过部门联动的形式，扩大了影响、取得了更好的效果。
质量安全工作是一个系统工程，也是全社会共同的责任，需要全社会一起参与。这里面无论是承担监管职责的政府，还是承担主体责任的企业以及扮演最终体验角色的消费者，都有着自己的一份责任，需要付出自己真诚的行动。
推动企业“动”
2009年9月3日，一场别开生面的主题报告会在中国航空工业集团公司（以下简称中航工业）成都飞机工业（集团）有限责任公司举行。7名来自生产一线的员工围绕“讲质量、重诚信”主题，从不同的角度畅谈了自己对质量、诚信的认识。
让第一线的普通工人登台演讲，用亲身经历诠释自己对质量的理解，这是中航工业深入开展“质量和安全年”活动，在集团内实施质量责任制活动的一个生动案例。
在“质量和安全年”活动中，像中航集团这样积极行动起来的企业还有很多。在中国兵器工业集团公司、第一重型机械集团，中国铁道建筑总公司，“质量提升计划”被纳入“十二五”规划；在新疆八钢公司，其制定了详细的3年质量提升推进计划；在力帆集团，董事长尹明善把“质量和安全年”作为“董事长工程”来抓……据不完全统计，全国有近65万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动。其中，规模以上企业18万家，占该类企业的43%。
质量安全是企业的第一责任，企业是质量安全的第一责任人。“质量安全年”活动开展以来，落实企业的质量安全责任、提升企业的质量竞争力成为了各地的共同主题。为此，国家质检总局专门联合国资委从石油化工、装备制造、电信等9个行业中，确定了16家有代表性的央企建立重点联系点制度，进行指导。
落实质量安全责任制，企业在行动。无论是占据国民经济命脉的央企，还是具有知名度的民营企业，或者是广大的中小企业甚至一些作坊式的企业，他们都积极行动起来，参与到“质量和安全年”活动中来，为积极营造人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心的良好环境而努力。
动起来，才精彩！在“质量和安全年”活动中，为最大限度地发挥企业的主动性，质检系统还积极和兄弟部门一起联动：联合工信部下发《关于做好“质量和安全年”活动有关工作的通知》，敦促广大企业落实产品质量的第一责任，建立健全内部产品质量管理制度，不断加强质量管理，提升产品质量；与国资委联合下发了《关于中央企业深入开展“质量和安全年”活动进一步加强质量工作的通知》，在加强质量管理、提升质量水平、推进名牌战略、实施技术标准战略等方面提出了加快实现国际先进水平的目标和要求。
国家质检总局联合国资委在中央企业部署“质量和安全年”活动后，引起了央企的高度重视，132家中央企业中，有84家制定了详细的“质量和安全年”活动方案、质量提升计划及“十二五”质量发展规划。各地按照国家质检总局要求，广泛发动企业积极参与，有1万多家企业实施了“质量对比提升工程”。
注重部门联动，为整个活动形成推进的合力，正是去年“质量和安全年”活动的一大特点。
联合部门“动”
在国家质检总局去年召开的“质量和安全年”活动总结座谈会上，工信部、农业部、住建部、国资委等部门以及中国工业经济联合会、中国企业联合会、中国机械工业联合会等11个行业协会和中国移动、中粮集团、中国兵器工业集团等12家重点联络的央企代表参加了座谈，并就各自在“质量和安全年”活动中的工作亮点、成效、体会和今后的工作建议进行了交流。
这是“质量和安全年”活动中形成的固定部门通报会。这样的通报会，是质检系统在“质量和安全年”活动中，第一时间联系兄弟部门，力争通过抓部门联动，为整个活动形成推进合力的一个缩影。
从“质量和安全年”活动一开始，质检部门就按照“主动沟通、加强协调、共同推进”的原则，加强了与国资委、工信部、商务部等10个部门及有关行业协会的沟通与合作，建立了“质量和安全年”活动部门联络员制度、信息通报制度和活动联席会议工作机制，开展了16项专项整治和质量提升工作；配合农业部等部门全面开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动；联合工信部、国资委部署企业开展“质量和安全年”活动；会同住建部、工商总局联合开展“清新居室”专项执法检查行动；配合财政部、商务部开展家电下乡空调能效标识专项执法行动；联合教育部、安监总局、共青团中央、全国妇联开展“特种设备安全进校园进企业进社区”活动。
在这一系列重大活动或行动的背后，质检部门与兄弟部门在很好地建立了联动机制，通过部门联动，形成了合力，全面推动了“质量和安全年”活动在全国各地、各行业、各企业中深入开展。
应当说，在当今社会的发展中，面对质量安全这样一个重大课题，分工是相对的，合作是绝对的。将部门联动机制化，最终取得了良好的效果，既是对分工相对性的科学把握，也是对合作绝对性的完美诠释。
所谓联动机制，其实就是随着政策、形势随时变化的体制，它讲究的是环环相扣和多部门联合行动。从去年“质量和安全年”活动的经验看，建立部门之间的联动机制，最大的优点就是容易形成合力，起到事半功倍的效果。
动起来，更精彩！先秦时期，“合纵连横”学说影响深远，传承至今。同样，质量安全——这个我们共同的责任，也需要全社会的“合纵连横”。只有人人行动起来了，整个社会的产品质量安全水平才会提高。 全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之五
“制”出来的效果
——全国质检系统开展“质量和安全年”活动启示之五
“五个转变”破解问号
2009年5月5日，广东省质监局党组将“五个转变”正式确定为当前和今后一段时期该省质监工作的努力方向和工作要求。所谓“五个转变”，就是从管微观向管宏观转变；从管产品向管企业转变；从面面俱到向突出重点转变；从事后应对向事前预防转变；技术机构检测能力从低水平向高水平转变。
为什么要转变？是为了解决3个长期萦绕在质监人心中的问号：为什么企业产品质量出现问题，社会公众和舆论首先想到的是政府部门监管不到位？为什么企业发生质量安全事故，首先把责任归结到监管部门失职？为什么企业发生产品质量安全事件后，质监部门的有限责任被扩大到无限责任？
经过大半年的讨论，广东质监人找到了问题的关键：企业主体责任的缺失，是导致当前产品质量安全监管相对被动和滞后的重要原因。这种缺失，使保证产品质量缺乏内在动力；行政监管等外部约束由于失去“内应”，往往难以奏效；这种缺失，导致公众和媒体曲解、误解质监工作，从而产生无端的质疑和指责。
“五个转变”真的能破解问号吗？广东省质监局领导认为，把质监工作有效融入经济社会发展大局，必须树立大思维、设计大战略、进行大部署，才能提高质监工作在经济社会发展中的地位，必须在更高层次、更广领域、更高水平上尽快构建质监工作新体系，才能使质监工作真正融入到经济社会发展主战场之中。
时针已经悄悄指向了凌晨两点。山西省晋中市质量立市和品牌工作第四考核组临时办公室仍然灯火通明，工作人员正在对最后几个数据进行汇总。
原来，晋中市政府出台了一项新政策：对全市各地政府质量立县（区、市）和品牌工作进行督察考核。为此，晋中市政府还专门成立了督察考核领导小组和制定了《督察考核细则》。细则以百分制的形式对各县（区、市）质量立县（区、市）和品牌工作进行评分，并依照得分高低对各县（区、市）质量立县（区、市）和品牌工作进行排名。
将质量工作纳入政府的考核目标，山西晋中这一新的质量安全责任考核制度，全国很多地方都在探索。如在广东省中山市，就把质量和安全工作纳入地方政府的政绩考核，极大地加强了地方政府对质量和安全工作的领导，有力推动了中山市产品质量和安全工作水平的提升以及经济发展的转型升级。
从山西到广东，一项制度不约而同地被采用，说明了这项制度的生命力。在“质量和安全年”活动中，类似将质量工作纳入政府考核这样有生命力的制度还有很多，它们正在全国质检系统中被不断地总结和传播，成为质量安全工作的长效机制。
探索事前预防“制”
质量安全监管如何打主动仗、变事后查处和整治为事前疏导与预防？
河南省洛阳市质监局的做法是：建立产品质量监管预警制度。去年年初，该局成立了预警领导小组，以各业务科室、执法、检验机构为平台，以职能职责为核心内容，以事前服务督促为切入点，以会议、难题诊断、短信、函告、现场督办为基本手段，进行全员、全过程、无缝隙预警。
浙江省杭州市质监局的做法是：发布食品质量安全指数。食品安全指数的采集对象，除国家标准目录中的23大类和公众关系密切的食品外，还有目录中没有的蔬菜。同时，10种市场占有率最高的食品还单独设立了关注度指数。在指数计算的公式中，质监部门淡化了产品批次概念，强化了销售额概念，从而更客观地反映当前的食品安全总体情况。
无论是中原地区的产品质量监管预警制度，还是长三角地区的食品质量安全指数，其实都是我国质量安全预防机制建设的重要组成部分，它们力争通过科学的分析，从预防、预警和预测着手，构建产品质量安全风险监控体系。在“质量和安全年”活动中，学会“用数据说话”，建立质量分析报告制度，以数据做支撑，以报告作形式，成为质量风险预警机制的一大创新。在山西省，晋城市定期为地方政府提供《质量状况分析报告》；在上海市，连续两年出台《上海市场家用空调器顾客满意度研究报告》和《上海市12365质量热线申诉、举报、咨询年度信息分析报告》。
纵观“质量和安全年”活动中涌现出来的各种质量安全制度，大致可以分为两个大类来构建长效机制：一是关于风险预警体系的，它们的目的是为了提前做好对风险的分析。
如国家标准委正式启动了“国家标准化体系建设工程”和“国家技术标准资源服务平台”建设项目；海南省质监局为确保食品安全，从预测、预防、预警着手，全面建立“三预”机制和“三三五”食品小作坊长效监管机制；云南省质监局出台《加工食品质量安全及重要工业产品质量预警实施办法》；湖北省武汉积极探索食品安全新途径，推出“放心早餐工程”；福建惠安县质监局采取多项举措完善乡镇协管员管理机制，质监部门会同乡镇食品和特种设备协管员联合开展社区维权、打假惠农等执法打假活动，定期或不定期走访重点企业、规模以上企业、台资企业、申报名牌企业，及时跟踪服务。
这些制度分别通过加速检验检测公共服务平台建设和加强产品质量安全示范区建设，构建了食品安全风险分析预警、预测及预防等的长效机制；
其二，就是关于质量安全监管的，既包括事前的监管，也包括事后的监管。
建立长效监管“制”
从2009年11月1日起，依照一家企业在一定时期内信用风险的大小情况，它将在质量信用等级上被授予A、B、C、D四个等级。这是推荐性国家标准《企业质量信用等级划分通则》中对企业质量信用等级作出的规定。
该标准的出台，是我国质量诚信体系建设的一个重要成果。从国家产品质检中心启动诚信体系建设法到湖南省全面铺开企业质量信用等级评定工作，评定结果纳入全省信用信息系统，并作为申办银行信贷业务的重要依据，以完善守信、激励和失信惩戒机制，作为质量安全的重要基础，质量诚信体系建设成为今年“质量和安全年”活动的重要机制。
“质量和安全年”活动中，类似这样的制度探索和长效机制建设，均取得了明显成效——在服务地方经济社会发展方面，深化了局省合作机制，推进了创建优质产品生产示范区、标准化和地理标志保护示范区建设；在加强质量安全监管方面，探索建立了区域质量治理、全过程动态监管、分类监管、风险监控预警、产品质量安全溯源、企业质量安全信用管理、质量安全监管标准化与评价、特种设备基于风险的检验等监管机制；
在推进工作方面，国家质检总局建立了中央企业联系点制度、部门工作联系会议制度，建立完善了重点工作督促检查考核制度、质量安全分析报告制度，与国家统计局联合推动质量评价指标体系的构建；在加强自身建设方面，一些地方质检部门推行层级责任管理、基层局创建达标活动，探索推进计量、标准、认证认可、特种设备安全等保障质量安全的技术服务和检测技术公共服务平台建设。
这些体制机制的创新，有力地推进了各项工作的进展，为质检事业的科学发展积累了宝贵的经验。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。
所谓长效机制，是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。建立健全长效机制，最根本的是要充分发挥制度的作用。因为制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。需要注意的是，长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。这就要求质检系统不仅要学会对典型经验进行总结和推广，还要有完善的学习机制、内在动力机制和教育培训管理机制与之配套，这样才能真正让质量安全之剑永远高挂，长效机制之盾永远坚固。 [杂记] 我国制定逐步淘汰白炽灯路线图
1月12日，中国标准化研究院组织召开“研究制定中国逐步淘汰白炽灯路线图”项目启动会。该项目的主要内容是通过勾画清楚的逐步淘汰白炽灯的路线图，为淘汰低效照明产品提供政策和理论支持。
我国是世界上照明电器生产规模最大的国家，产销量居世界第一，且照明产品中耗能大的白炽灯所占比例较高。据中国绿色照明工程实施效果的评估报告，“九五”期间，我国推广高效照明电器超过14亿只，实现照明终端节电量257亿千瓦时，可避免装机容量480万千瓦，相当于减少电力投资400多亿元。逐步淘汰白炽灯并替换为节能灯，将产生巨大的社会效益和经济效益，是实现节能减排目标的重要途径。
淘汰白炽灯、推广节能灯是各国节能减排的重要措施之一。2007年以来，澳大利亚、英国、爱尔兰、葡萄牙、比利时、瑞士和法国等国家纷纷出台淘汰白炽灯的政策和相应的路线图。制定逐步淘汰白炽灯的路线图和分阶段淘汰的时间表已成为我国当前急需解决的问题。
该项目的基本内容包括国际上淘汰白炽灯的政策制定和实践研究，制定我国淘汰白炽灯路线图以及项目成果的推广与沟通。预计到明年6月，将形成一系列研究报告并提出路线图及政策建议。
总局网站获部委网站绩效评估第二名 1月12日，由中国软件评测中心、人民网、中国经济网共同举办的“第八届（2009）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京人民大会堂隆重召开。国家质检总局网站再创佳绩，以总分73.94的成绩获得全国74家部委类网站第二名。
本次评估结果显示，目前国家质检总局网站在信息公开、在线办事、公众参与、网站性能、日常保障等方面均衡发展，均居部委类网站前列，特别是在2009年用户认知度和满意度调查中，网站的一体化办事服务、在线访谈、公众留言等服务得到了用户的肯定，取得了0.62分的好成绩，与商务部、农业部等网站并列第一名。
2009年，国家质检总局网站围绕“质量和安全年”、甲型H1N1流感防控、服务经济平稳较快发展等中心工作，开展了新一轮的整合和改版工作，优化了英文版网站内容、提升了对国外用户的服务水平；配合总局重点工作和行动，组织了二十余期在线访谈，获得了很好的社会影响；积极开展质检系统网站标准化建设研究，强化对各地方质检机构网站建设工作的宏观指导和全面交流。另外，质检总局网站还与人民网、中国经济网等专业性媒体展开积极合作，在开展“质量和安全年”活动、防控甲型H1N1流感等重点工作的信息发布业务中，充分发挥了网络渠道服务与宣传作用。
目前，网站已经形成包括21个司局子站、11个领导子站、80余个专题栏目，以及35个直属出入境检验检疫局、31个省级质量技术监督局、29个相关专业为一体的质检系统网站群，2009年网站总点击数为103625万次，信息发布29354条，在我国质量监督检验检疫领域产生了广泛影响
|