广州市鑫浩物流有限公司,广州鑫浩物流, 广州物流,广州货运,广州运输,广州托运,广州鑫浩货运,大件运输,国内陆运,国内货运 减轻百姓菜篮子负担，必须减少中间环节，走“农超对接”之路已成为“老生常谈”。然而经过多年的努力，对于银川市场而言，目前只有少部分超市实现了“农超对接”，大部分只走到“批超对接”便再难前行。“农超对接”何时跨过“最后一公里”已成为社会各界关注的问题。
流通成本推高菜价
银川市蔬菜生产情况如何?市民所吃的菜来自于何处?有几道流通环节?带着疑问，记者走访了相关部门。
据了解，截至2012年底，银川市蔬菜种植面积60.1万亩，其中设施蔬菜30.64万亩，露地蔬菜29.46万亩，供港蔬菜2.7万亩。目前，银川城区常住人口130万，流动人口30万，按每人每天0.5公斤需求量计算，日均消耗蔬菜800吨，每年需蔬菜29.2万吨。银川是蔬菜输入型城市，其供应量90%来源于北环批发市场，客菜占到其中的74%，每年11月至次年3月北环批发市场客菜供应量则占总供应量的75%。
据银川市商务局有关人员介绍，目前银川有3个大型农产品批发市场、4家农产品生鲜连锁超市及各类农贸市场26个、社区蔬菜直销店145个。而蔬菜流通大体分为5个环节，分别是蔬菜产地、一级批发商、二级批发商、配送公司(零售商、直销店)、农贸市场(超市、早市等)。
流通环节多、客菜占主导、长途运输成本高，造成菜价贵。
“为减轻百姓菜篮子负担，银川市一直想方设法减少蔬菜流通环节，支持流通企业建立生产基地及配送中心、建设社区蔬菜直销店、建设标准化菜市场……然而大多数超市还是只实现了批超对接。”银川市商务局有关人员告诉记者。
农超对接难在何处
农超对接缘何“最后一公里”如此难跨越?
菜源地生产不稳定是原因之一。银川市商务局的工作人员告诉记者，银川市主要蔬菜批发市场70%左右的菜都是从外地运来的。夏秋季，南方高温多雨，不利于蔬菜生长，而此时正是北方蔬菜大量上市的季节，受趋利因素影响，本地蔬菜多数外销，原本可以供应本地的西红柿、辣椒、韭菜等产品向全国流通。7月-10月份，我区每天有300-500吨的西红柿供应上海市，上海江桥农产品批发市场成为我区西红柿在区外最大的销售集散地。冬春季，本地蔬菜多依靠设施温棚生产，成本高，产量小，60%左右的蔬菜需要从南方调运，形成了“夏秋季蔬菜南下，冬春季蔬菜北上”的大流通格局。以西红柿为例，7月底的产地批发价为每公斤1.4元左右，运输到上海、武汉、北京等大城市，批发价达到3.4元以上;而在银川北环批发市场同期西红柿批发价为2元多，到市民餐桌的零售价近4元，流通环节费用是成本价格的两倍多。
广州市鑫浩物流有限公司,广州鑫浩物流, 广州物流,广州货运,广州运输,广州托运,广州鑫浩货运,大件运输,国内陆运,国内货运 流通环节费用高的同时，还存在本地蔬菜种植品种单一的问题。在与全国大市场接轨情况下，为了提高经济效益，本地农民往往规模种植西红柿、芹菜、茄子等产量高、耐运输的品种，造成本地蔬菜种植品种相对单一。银川市蔬菜种植品种中，果类蔬菜主要以西红柿、黄瓜、辣椒、茄子为主，叶类蔬菜主要以韭菜、芹菜、甘蓝为主。
再加上劳动力、农资价格上涨，也拉高了蔬菜价格。
市场建设滞后也是造成“最后一公里”难跨越的主因之一。银川市惠民市场建设没有跟上房地产迅速发展、人口不断增长的需要。已有的农贸市场和早市设施陈旧、租赁费成本相对较高，服务辐射功能有限。超市蔬菜品质优，但门槛过高。蔬菜直销店购蔬菜方便，但品种少，可持续性弱。新市场建设缓慢，有的正在建设，有的还在规划中。
此外，银川市农产品分级、分等均由生产者单纯依赖个人感观操作，缺乏统一标准;农民专业合作社规模小、实力弱、产品单一;税务部门对超市、农业合作社办理免税增值税发票标准不一，导致一些合作社无法向超市开具免税发票，超市作为一般纳税人“从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额”难以落到实处;超市大规模实施“农超对接”，需要在集配中心、冷链、检测、店面设施等方面进行大规模投入，同时还要承担日益提高的房租成本……这种种因素，无一不拉长了“最后一公里”的距离。
“最后一公里”并非不可逾越
为了跨越农超对接“最后一公里”，银川市政府提出了建立基地订单模式、农社早市直销、“公交车”直销模式等方案。银川市商务局相关工作人员还提出：
广州市鑫浩物流有限公司,广州鑫浩物流, 广州物流,广州货运,广州运输,广州托运,广州鑫浩货运,大件运输,国内陆运,国内货运 做好标准化菜市场建设和社区蔬菜直销店升级改造，力争年内建成面积约2.5万平方米的标准化菜市场10处。运营的标准化菜市场除了执行蔬菜价格调控政策外，进一步将价格调控范围扩大到米、面、油、肉、禽、蛋等7类商品，以零售价格低于市场15%左右的零售价格销售。在三区建设平均面积100平方米以上、钢制结构的社区蔬菜直销店50家，争取年内开业30家，除了蔬菜、水果外，兼营米、面、粮、油、肉等生活必需品，提升其“造血”功能。
进一步加强银川市以鲜活农产品为主的公益性零售网点建设。通过投资建设、成本价产权回购等方式，从2014年起至2016年，3年投入3亿元，建6万平方米的公益性商业网点，所销售的生活必需品价格低于市场价格15%左右。
推进农产品标准化生产和流通。寻找有一定规模的专业合作社并扶持其发展，率先实施标准化生产，实现合作社产品质量可追溯。鼓励超市经营符合标准的自有蔬菜水果品牌。鼓励支持区内名优农产品“零门槛”上柜，免收任何入场费，并承诺对区内特色农产品推行“现钱买现货”的经销模式，由财政对超市给予一定金额的补贴。
除此之外，加大对现代化蔬菜大棚建设的补贴;增加对参与“农超对接”的农业产业化龙头企业、超市投资建设产地集配中心、配送中心、冷链系统、检测中心等设施的投入扶持;协调税务部门统一合作社领取免税增值税发票要求，统一超市采购鲜活农产品的增值税抵扣政策;对超市增加“农超对接”经营面积，给予相应补贴或税收减免。
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