第一章  前言

城市往往人口密集，而且流动人口量大。因此，城市公共安全工作十分重要。无论是发达国家还是发展中国家，对城市安全工作都十分重视。目前，许多公众和重要场所，都装有摄像监控系统。

二十世纪九十年代以来，随着科学技术的进步、信息化水平的提高、计算机网络技术的普及，全球范围内，犯罪分子采用的技术越来越先进，犯罪手段也越来越多。在我国，为了更好的保障国家人民生命、财产安全，为了保证社会主义现代化建设的顺利进行，也迫切需要用现代化的技术和手段来装备我们人民警察的力量。俗话说，“魔高一尺，道高一丈”，党和国家领导人高瞻远瞩，审时度势，适时提出了“科技强警”的口号，并且提出在近几年内建成覆盖全国的“平安城市”项目。各级人民政府也积极响应中央的号召，拿出大量财力、物力建设积极配合“平安城市”的顺利实施。 

近年，随着国民经济的持续高速发展，改革开放的不断深入，信息化浪潮改变了人们的工作和生活。当人们享受着由科技带来的美好生活时，也面临着高科技犯罪的威胁。近几年来，公共安全问题每年给国家造成的经济损失已达6500亿元，占GDP总量的6%，社会治安事件造成的损失每年达1500亿元人民币。

城市公共安全已成为社会公共安全的重中之重，安全已成为衡量城市现代化的重要标准之一。目前社会治安犯罪形式又出现了新的情况变化，突发性，集体性，有组织性犯罪事件越来越多的在全国各地出现，例如刚刚发生在新疆的“7.5”事件。由于事发突然，虽然事发路段有摄像机监控，但由于点位不够和时效性问题，这些监控摄像机尚不能够提供及时、足够、全面的图像信息给予相关领导进行现场情况的分析和判断。

我们认为，一个现代化的全面的公共安全系统指挥中心，首先应符合“平安城市”建设方案中对“指挥自动化”建设要求的精神。我国的“平安城市”建设尚处在初级阶段，大家达成共识的是，所有公安设施和公共安全系统建设的目的都在于是为了维护国家安定团结的政治局面，为了保障社会主义建设的顺利进行，要求提供更全面的，更迅速的，更及时的移动式的安全监控系统保证人民的生命、财产安全，所有公安“指挥自动化”系统建设效果的好坏、成功与否，也

是根据上述标准来考核。 
第二章  项目概述

目前，常熟市社会面治安监控系统已初步完成市区和各乡镇等地区的监控系统建设并同步完成大型综合管理软件——实战应用平台的建设，对固定区域内实现了有效的监控管理。但是，在非监控区域遇到突发性案事件、群体性事件时无法及时、有效的获取现场图像，实现快速应急指挥调度和现场取证。

网络接入技术的快速发展，为视频传输提供了全新的手段；尤其是电信3G网络的率先投入商用，EVDO网络带宽在静止场所上行无线带宽理论可达1.8M，车辆行驶中也能达到512Kbps以上；实现在无线宽带上传输数字视频，通过图像监控的动态布点以弥补固定监控点位的不足已成为现实。